Порядок проведения аудита проектной документации регламентируется нормативными актами, в том числе постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года №1159 «О критериях экономической эффективности проектной документации». Аудит может проводиться как в рамках обязательного контроля (например, при превышении предельной стоимости строительства, рассчитанной с использованием укрупнённых нормативов цены строительства (НЦС), или при финансировании за счёт бюджетных средств), так и по инициативе заказчика.
Основные этапы проведения аудита
- Принятие решения о проведении аудита. Решение о необходимости аудита принимает руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, глава местной администрации, руководитель юридического лица, финансирующего проект, или иное уполномоченное лицо. Это происходит, например, если в ходе подготовки проектной документации выявлено превышение предельной стоимости строительства не более чем на 20%.
- Заключение договора. Аудит проводится на основании договора, который заключается в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора о проведении государственной экспертизы проектной документации. Стоимость аудита обычно составляет 0,58% от суммарной стоимости изготовления проектной документации и материалов инженерных изысканий (с учётом НДС).
- Подача документов. Для проведения аудита заявитель представляет в экспертную организацию следующие документы:
- заявление о проведении аудита;
- решение о проведении аудита, включающее обоснование необходимости превышения предполагаемой стоимости строительства;
- копию документа, подтверждающего внесение платы за проведение аудита.
- Проведение аудита. Аудит осуществляется одновременно с государственной экспертизой проектной документации в пределах срока её проведения. В рамках аудита эксперты проводят:
- оценку обоснованности выбора основных архитектурных, конструктивных, технологических и инженерно-технических решений на предмет их оптимальности и соответствия современному уровню;
- оценку обоснованности выбора технологического оборудования и материалов;
- проверку соответствия проектных решений исходно-разрешительной документации;
- анализ обоснованности первоначально установленной предполагаемой (предельной) стоимости строительства;
- оценку соответствия решений требованиям нормативных документов (СНиП, ГОСТ, СП, СанПиН, правилам пожарной безопасности и др.).
- Подготовка заключения. По результатам аудита составляется заключение, которое содержит:
- выводы по проведённым мероприятиям (оценки обоснованности решений, стоимости, соответствия нормам и т. д.);
- общую оценку — положительное или отрицательное заключение.
Дополнительные аспекты
- Субъекты, проводящие аудит. Аудит осуществляют уполномоченные экспертные организации, которые проводят государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий.
- Особенности для отдельных случаев. Например, в Госкорпорации «Росатом» аудит проектной документации объектов капитального строительства федеральных ядерных организаций проводят ОГЭиАП и ОПДОСС.
- Публичный технологический и ценовой аудит. Для крупных инвестиционных проектов с государственным участием может проводиться публичный технологический и ценовой аудит, который включает дополнительные процедуры оценки экономической целесообразности, сроков, стоимости и рисков проекта.