на Telegram-канал
Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) проводится с целью недопущения аварий на опасных производственных объектах и обеспечения готовности использующих такие объекты лиц к локализации и ликвидации последствий аварий. ЭПБ — это проверка на соответствие объекта экспертизы требованиям и нормам безопасной эксплуатации, которые содержатся в федеральных нормах и правилах промышленной безопасности. Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности от ООО «СибСтройЭксперт» в России является заключение экспертизы, сведения о котором включены в реестр заключений ЭПБ Ростехнадзора. Право на проведение экспертизы промышленной безопасности предоставлено копании на основании лицензии № ДЭ-00-017812 от 28 декабря 2020 г., выданной Ростехнадзором.
Экспертизу ЭПБ проводят эксперты аттестованные Ростехнадзором в области промышленной безопасности на основании и в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2015 г. № 509 «Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности», в порядке, установленном Административным регламентом по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по аттестации экспертов в области промышленной безопасности, утвержденным приказом Ростехнадзора от 30 марта 2020 г. № 138. В проведении экспертизы в отношении ОПО I класса опасности вправе участвовать эксперты первой категории, в отношении ОПО II класса опасности — эксперты первой и (или) второй категории, в отношении ОПО III и IV классов опасности — эксперты первой и (или) второй, и (или) третьей категории.
Нормативными актами установлен перечень случаев, в которых необходимо проведение экспертизы промышленной безопасности: авария, выявление дефекта, завершение нормативного срока безопасной эксплуатации, решение инспектора Ростехнадзора, проведение технического перевооружения объекта, его консервация или ликвидация.
Правом на проведение ЭПБ рабочей документации обладают организации, лицензированные Ростехнадзором на данный вид деятельности. Указанные виды документации на ОПО подлежат экспертизе в следующих ситуациях:
ВНИМАНИЕ: Организация-разработчик проектной/рабочей документации на мероприятия по техперевооружению, консервации или ликвидации ОПО, согласно требований ст. 14.1 116-ФЗ, должна обладать допусками СРО, а специалисты, привлекаемые к выполнению работ, обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.
– это структурное производственное подразделение предприятия (например, цех или агрегат), работа которого сопряжена с возможностью возникновения и развития аварийной ситуации. Лица, обладающие такими объектами обязаны их регистрировать в специализированном реестре Ростехнадзора.
К опасным производственным объектам в России относят такие, на которых:
К опасным производственным объектам не относятся:
116-ФЗ предусматривает классификацию ОПО, исходя из степени их опасности:
I класс опасности (объекты чрезвычайно высокой опасности) – относятся, например, объекты по хранению химического оружия, объектов по уничтожению химического оружия и опасных производственных объектов спецхимии;
II класс опасности (объекты высокой опасности) – относятся, например, трубопроводы и оборудование для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля;
III класс опасности (объекты средней опасности) — относятся, например, металлургические цеха, на которых используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава от 500 до 10 000 килограммов;
IV класс опасности (объекты низкой опасности) – относятся объекты, являющиеся опасными, но не принадлежащие к I-III классам опасности.
Класс опасности объекту определяется при его строительстве в процессе разработки проекта и может корректироваться при регистрации в государственном реестре ОПО.
В соответствии со ст. 16.1 116-ФЗ, соблюдение обязательных требований при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте опасных производственных объектов обеспечивается посредством осуществления экспертизы проектной документации и государственного строительного надзора в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Разработка проекта технического перевооружения ОПО в России необходима в случаях, когда существующее изношенное или устаревшее оборудование заменяют более прогрессивным и эффективным, не расширяя задействованных производственных площадей и не затрагивая несущих конструкций. Осуществление технического перевооружения представляет собой ряд действий, направленных на повышение технико-экономического уровня отдельных производств, цехов или участков посредством введения и интегрирования новых технологий, автоматизации ОПО или его отдельных элементов, совершенствования или замены, используемого оборудования. Согласно ст. 8 116-ФЗ проектная документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Проект консервации ОПО разрабатывается, чтобы оценить соответствие предстоящих работ, связанных с его консервацией и/или расконсервацией с дальнейшим вводом в эксплуатацию, требованиям промышленной безопасности. Под консервацией подразумевают временную приостановку функционирования ОПО или технологического оборудования, которая сопровождается действиями, призванными обеспечить длительную сохранность ОПО и защитить оборудование от коррозии и негативного воздействия экосистемы во время простоя. Проектом консервации предусматривается выработка комплекса мероприятий по обеспечению соблюдения требований экологической и промышленной безопасности в процессе остановки и сохранности ОПО, включая недопущение его разрушения и гарантированное рабочее состояние по завершению срока простоя. Согласно ст. 8 116-ФЗ проектная документация на консервацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности.
Разработка проектной документации на ликвидацию ОПО необходима в силу ст. 8 116-ФЗ с целью, в т.ч. исключения ОПО из реестра Ростехнадзора. Согласно п. 26 Приказа Ростехнадзора от 25.11.2016 года № 494: «Для исключения ОПО из Реестра в случае его ликвидации заявитель представляет заявление с указанием причины исключения ОПО из Реестра, а также копии документов (по каждому конкретному случаю), подтверждающих ликвидацию объекта или вывод его из эксплуатации». Документом, подтверждающим «ликвидацию объекта», как раз и является проект на ликвидацию ОПО, получивший положительное заключение экспертизы промышленной безопасности и зарегистрированное в Ростехнадзоре.
Экспертиза промышленной безопасности документации на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию проводится на уже существующем объекте капитального строительства, который имеет признаки опасности и зарегистрирован в качестве ОПО. Необходимо учитывать, что если техперевооружение ОПО проводится в рамках расширения/реконструкции, то документация должна разрабатываться в стадии ПРОЕКТ и в отношении нее должна проводиться экспертиза проектной документации в соответствии с градостроительным законодательством, согласно ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.
Основными отличиями экспертизы проектной документации от ЭПБ являются:
ВАЖНО: Проведение экспертизы промышленной безопасности возможно только после получения экспертной организацией необходимых документов и материалов. Данное требование не относится к тем устройствам и зданиям, на которые эксплуатационная документация утеряна или уничтожена.
По мере их готовности, а также на этапе проектирования/проведения изысканий, начиная с задания на выполнение работ или эскиза. Проектируйте параллельно с экспертизой, и будьте уверены, что вносить изменения в проект после его завершения не придется.
Для тех, кто стремится к развитию и хочет быть на связи с экспертом мы создали Telegram-канал, в котором мы ответим на вопросы, связанные с проектно-изыскательскими работами и строительством, в течение 15 минут!
Оперативно получайте консультации наших экспертов в удобном формате одним кликом.
Присоединяйтесь к нам и будьте уверены в правильности ваших решений!