Аудит проектной документации промышленных объектов — это комплексная проверка соответствия проектных решений нормативным требованиям, техническим регламентам, исходно-разрешительной документации и другим критериям, специфичным для промышленного строительства. Цель аудита — выявить ошибки, риски, нерациональные решения и нарушения, а также обеспечить качество, безопасность и экономическую эффективность проекта.
Аудит регулируется:
- Градостроительным кодексом РФ;
- Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года №1159 «О критериях экономической эффективности проектной документации»;
- Приказом Минстроя России от 10 апреля 2017 года №701/пр «Об утверждении формы заключения о проведении аудита проектной документации»;
- ГОСТами, СНиПами, СП и другими нормативными актами, регулирующими конкретные виды промышленных объектов (например, требования к материалам, конструкциям, технологическим процессам);
- Федеральным законом от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (если объект относится к опасным производственным объектам).
Аудит может быть необходим в следующих случаях:
- при выявлении превышения предельной стоимости строительства, рассчитанной с использованием укрупнённых нормативов цены строительства (НЦС);
- перед подачей документации на государственную экспертизу или проверку сметной стоимости;
- при спорах между участниками строительства, в рамках судебных разбирательств;
- при приобретении объекта с уже спроектированными инженерными сетями для оценки их состояния;
- для контроля целевого использования средств инвесторов;
- при модернизации или реконструкции объекта, когда требуется проверка соответствия новых решений действующим нормам;
- если проект предусматривает создание новых или модернизацию существующих технологий гражданского назначения.
Этапы проведения аудита
- Подготовительный этап. Изучение проектной, рабочей и исполнительной документации, актов скрытых работ, паспортов устройств, сертификатов, журналов обслуживания. Определение перечня проверяемых систем и методов их диагностики. Разработка плана работ и согласование графика с заказчиком.
- Анализ документации. Проверка комплектности, корректности и соответствия проектных решений установленным нормативам и стандартам. Включает сверку с СНиП, ГОСТ, СП и другими базовыми для конкретного вида строительства нормативами.
- Оценка технических решений. Анализ применяемых технологий и материалов на предмет их эффективности и безопасности. Проверка обоснованности выбора основного технологического оборудования, строительных и отделочных материалов.
- Проверка сметной документации. Анализ обоснованности и достоверности установленной сметной стоимости проекта, сравнение с предельной стоимостью, рассчитанной по НЦС.
- Оценка соответствия исходно-разрешительной документации. Проверка соответствия проектных решений градостроительным планам, техническим условиям, разрешениям органов исполнительной власти и т. д.
- Анализ сроков и этапов работ. Оценка оптимальности планируемых сроков и этапов строительства.
- Подготовка заключения. Формирование отчёта с выявленными нарушениями, недостатками и потенциальными рисками, а также рекомендации по их устранению.
Что проверяется в рамках аудита
- Соответствие проектной документации нормативным требованиям. Проверяется соблюдение ГОСТ, СНиП, СП, правил промышленной безопасности и других стандартов.
- Обоснованность выбора технологий и оборудования. Оценивается соответствие технологий и оборудования современному уровню развития техники, их способность обеспечивать требуемые характеристики продукции.
- Правильность расчётов и схем. Проверяется корректность технологических, гидравлических, электрических и других расчётов, соответствие схем реальным условиям эксплуатации.
- Соответствие фактических параметров проектным решениям. Например, проверяется соответствие диаметров труб, сечения кабелей, характеристик оборудования указанным в проекте значениям.
- Наличие всех необходимых разделов в проектной документации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 года №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» должны быть предусмотрены все требуемые разделы.
- Соответствие проектных решений исходно-разрешительной документации (градостроительный план, технические условия, разрешения органов исполнительной власти и т. д.).
- Оценка энергоэффективности и экологической безопасности. Анализируется потребление ресурсов и разрабатываются рекомендации по его снижению, проверяется соответствие требованиям в области охраны окружающей среды.
- Для опасных производственных объектов — проверка системы управления промышленной безопасностью (СУПБ), включая анализ организационных и технических мероприятий по предотвращению аварий и инцидентов.
По итогам аудита выдаётся заключение, которое содержит:
- оценку обоснованности принятых в проектной документации основных архитектурных, конструктивных, технологических и инженерно-технических решений;
- оценку обоснованности выбора основного технологического оборудования, строительных и отделочных материалов;
- оценку обоснованности планируемых сроков и этапов работ;
- оценку предполагаемой (предельной) стоимости строительства объекта в целом и отдельных его этапов;
- общие выводы по результатам проверки и рекомендации по устранению выявленных недостатков.
Форма заключения утверждена приказом Минстроя России от 10 апреля 2017 года №701/пр.