Санитарно-эпидемиологическая экспертиза проекта зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения

Клапченко Татьяна Гавриловна — эксперт отдела санитарно-эпидемиологических экспертиз (орган инспекции) ООО «СибСтройЭксперт»

Санитарно-эпидемиологическая экспертиза проекта зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения.

Зоны санитарной охраны (ЗСО) – это специально выделенная территория вокруг источника водоснабжения, на которой должен соблюдаться специальный режим с целью охраны водоисточника и окружающей территории от загрязнения.

Различают:

— Подземные водоисточники (артезианская скважина);

— Поверхностные водоисточники (река, пруд, озеро).

Охрана источников питьевого водоснабжения от загрязнения является обязательным условием обеспечения надлежащего качества питьевой воды.

Качественная питьевая вода – это залог санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья населения.

Охрана источников питьевого водоснабжения от загрязнения достигается выполнением санитарных, экологических и иных требований и мероприятий по предотвращению загрязнения, засорения, истощения поверхностных и подземных водных объектов, а также созданием зон санитарной охраны источников и систем питьевого водоснабжения.

Кому и в каких случаях необходима разработка проекта ЗСО

Разработка проекта ЗCO необходима любым предприятиям и организациям, использующим водоисточники в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения, как из поверхностных, так и из подземных источников вне зависимости от ведомственной принадлежности.

Обратите внимание, что зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости. Зона с особыми условиями использования территорий считается установленной с момента внесения сведений о ее границах в Единый государственный реестр недвижимости.

Так, если в разрабатываемом проекте строительства какого-либо объекта, например, вахтового поселка предусмотрено создание источника питьевого водоснабжения (скважина), то необходима и разработка проекта ЗСО, который разрабатывается после оборудования скважины.

Для чего необходимо проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта ЗСО.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Основанием для выдачи санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзором являются результаты санитарно-эпидемиологической экспертизы, оформленные экспертным заключением по установлению соответствия (несоответствия) проекта ЗСО санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

Разработка проекта зоны санитарной охраны (проект ЗСО) является обязательным требованием санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» для источников питьевого и хозяйственно-бытового назначения.

Правовые основы для разработки проекта:

— Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 18);

— Федеральный закон от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» ст. 43 (ред. от 01.05.2022г.);

— Санитарные правила нормы — СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

— СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Основной целью создания и обеспечения режима ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 в целях защиты вод, как источника хозяйственно-питьевого водоснабжения, от загрязнения проектом предусматривается организация зон санитарной охраны (ЗСО).

Содержание проекта должно соответствовать требованиям п 1.12 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»

В состав проекта ЗСО должны входить:

— текстовая часть;

— картографический материал,

— перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями.

Текстовая часть проекта ЗСО должна включает в себя следующие разделы:

1. Геологическая и гидрогеологическая характеристика района расположения водозаборных сооружений.
2. Характеристика санитарного состояния источника водоснабжения, водопроводов питьевого назначения и территории, прилегающей к источнику.
3. Анализ качества подземных (поверхностных) вод по результатам исследования в объеме, предусмотренном действующими санитарными нормами и правилами (исследование воды проводится по микробиологическим, органолептическим, химическим и радиологическим показателям).
4. Данные о перспективах строительства в районе расположения источника хозяйственно-питьевого водоснабжения, в т.ч. жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов.
5. Обоснование и определение границ первого, второго и третьего поясов, составляющих зону санитарной охраны.
6. Регламентирование правил и режима хозяйственного использования территории трех поясов зоны санитарной охраны (ЗСО);
7. План природоохранных мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника водоснабжения, которые обеспечат стабильность качества воды на протяжении всего срока эксплуатации водозабора.
8. Предложения по программе контроля за качества воды из подземного или поверхностного водоисточника.

Одной из главных задач сан-эпид экспертизы проекта является оценка определения границ ЗСО (трех поясов) с соответствующим обоснованием и оценка перечня мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника водоснабжения.

Зона санитарной охраны организуются в составе трех поясов.

— Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозабора. Его назначение — защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Эта площадь ограждается и обеспечивается охраной с целью исключения возможности случайного загрязнения подземных вод непосредственно через водозаборные сооружения (непосредственно через ствол скважины).

Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения потенциального загрязнения источников водоснабжения.

— Второй пояс или пояс ограничения предназначен для защиты водоносного горизонта от микробного (бактериального) загрязнения. Основным параметром, определяющим расстояние от границы второго пояса ЗСО до водозабора, является расчетное время продвижения микробного загрязнения с потоком подземных вод к водозабору. Это время должно быть достаточным для утраты патогенными микроорганизмами жизнеспособности и вирулентности, то есть для эффективного самоочищения загрязненных вод при движении в водоносном пласте.

— Третий пояс – пояс ограничения, который включает территорию, предназначенную для защиты источника водоснабжения от химического загрязнения. Расположение границы этого пояса, также определяется расчетным путем.

Основные несоответствия проекта ЗСО требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02, выявляемые в ходе проведения экспертизы:

— предоставление результатов анализа воды не в полном объеме;

— при наличии водоочистных установок отсутствует информации о системе водоподготовки с результатами исследования воды;

— отсутствие данных о перспективах строительства в районе расположения источника водоснабжения;

— отсутствие должного обоснования размеров и границ первого, второго и третьего поясов зоны санитарной охраны;

— не в полном объеме предоставляется информация о санитарном состоянии территории первого пояса ЗСО;

— отсутствие информации об объектах, расположенных во втором и третьем поясах зоны санитарной охраны;

— отсутствие обоснования сокращения размеров 1-го пояса ЗСО;

— отсутствие согласованных мероприятий с землепользователями, расположенными во втором и третьем поясах ЗСО;

— несоблюдение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований по организации производственного контроля за качеством воды из водоисточников.

Подводя итог:

1. Если вы планируете осуществлять эксплуатацию подземного или поверхностного источника водоснабжения, то вам необходимо иметь проект ЗСО;
2. Для его разработки необходимо обратиться в организацию, которая занимается экологическим проектированием, предоставив необходимые исходные данные;
3. Провести в отношении проекта ЗСО сан-эпид. экспертизу;
4. Получить заключение в региональном органе Роспотребнадзора;
5. Обратиться в уполномоченный государственный орган в сфере Экологии и Природопользования для регистрации границ ЗСО в кадастровой карте Росреестра.