Строительная экспертиза — Требования к проведению инженерно-экологических изысканий

Здравствуйте, Уважаемые коллеги! Рада приветствовать Вас на канале «СибСтройЭксперт».

Меня зовут Ирина Валерьевна Комлева. Я являюсь аттестованным экспертом в области инженерно-экологических изысканий.

Сегодня мы с Вами рассмотрим актуальные требования к проведению инженерно-экологических изысканий и подготовки отчетной документации.

Начнем с Вами с обзора действующей редакции свода правил 47.13330.2016, актуализированная редакция СНиП 11-102-96, который определяет требования к подготовке отчетной документации к ее содержанию и является обязательным в целях обеспечения соответствия требованиям технических регламентов.

Проведение инженерно-экологических изысканий, как мы с Вами знаем, определенно статьей 47 Градостроительного кодекса. Это основной документ для инженерно-экологических взысканий.

Здесь мы видим, что в соответствии с 815 Постановлением, который вступил в силу с 1 сентября 2021 года, изменился перечень пунктов, который является обязательным для обеспечения требований 384 ФЗ.

Перечень пунктов, для удобства, я отразила на слайде.

Вместе с тем приказ роста стандарта 687 соблюдения требований на добровольной основе в технических регламентов сказано, что все то, что не вошло в обязательный перечень, относится к перечню добровольного применения.

В новой редакции 47 СП есть пункт 8.1.5a которые также относятся к пункту добровольного применения.

Там сказано, что в соответствии с инженерно-экологическими взысканиями для строительства правила проведения инженерно-экологических изысканий определяются документами СП 502.1325800.2021 и СП 11-102-96.

СП 47.13330.2016 в редакции, которая действует с первого июля 2021 года.

Я хотела бы осветить актуализированный перечень частей СП-47.13330, который применяется на обязательной основе, включая требования инженерно-экологических изысканий.

Перечень сведений в Задании на изыскания и последствия их отсутствия или недостаточности:

Наименование объекта должно соответствовать проектируемому объекту и заявлению на проведение экспертизы: несоответствие представляемых сведений от уполномоченных органов о наличии/отсутствии ограничений, использования территории проектируемого объекта.

Идентификационные сведения об объекте в части наличия/отсутствия помещений с постоянным пребыванием людей: отсутствие результатов измерений плотности потока радона на участке строительства зданий с постоянным пребыванием людей.

Данные о границах площадок и трасс линейных сооружений, состав проектируемых сооружений, включая демонтируемые, временные здания и сооружения (период строительства, демонтажа) с приложением схемы расположения проектируемых объектов: недостаточность изученности в экологическом отношении территории производства работ, включая площадки ВЗиС и демонтируемые объекты; необходимость актуализации сведений о наличии/отсутствии ограничений по вопросам охраны объектов культурного наследия: может потребоваться проведение ГИКЭ государственного рынка культурной экспертизы по результатам археологического обследования (проводится в бесснежный период), при наличии ограничений, связанных с обеспечением охраны ОКН, потребуется разработка в составе мероприятий по сохранению ОКН; также необходимость актуализации сведения уполномоченных органов о наличии/отсутствии ограничений использования территории; дополнительное обследование территории для оценки современного состояния компонентов природной среды — отбор проб почв, подземных и поверхностных вод, донных отложений, радиационные исследования, определения наличия/отсутствия растений и животных, занесенных в Красные книги (в благоприятный период).

Краткая техническая характеристика объекта, включая размеры проектируемых зданий и сооружений, глубина залегания фундамента, ведения земляных работ, габариты зданий с помещениями с постоянным пребыванием людей: необоснованность (завышение или неоднозначность) объемов работ в составе инженерно-экологических изысканий; отсутствие сведений о загрязненности грунтов на территории производства работ, при необходимости вывоза избыточного объема грунта.

Сведения о существующих и возможных источниках загрязнения окружающей среды. Общие планируемые технические решения и основные параметры технологических процессов, необходимые для обоснования предполагаемых границ зоны воздействия объекта: необоснованность (завышение или неоднозначность) объемов работ в составе инженерно-экологических изысканий; некорректность определения границ зоны воздействия объекта (может потребоваться актуализация сведений об ограничениях используемой территории).

Я отразила наиболее актуальные пункты из технического задания.

Прошу Вас не игнорировать их. Здесь отражены наиболее часто встречающиеся недочеты и ошибки у изыскателей, которые в той или иной степени могут не предоставить эти сведения. Поэтому прошу Вас не игнорируете.

Далее переходим к программе работ.

Программа работ — это документ исполнителя, который утверждается исполнителем.

Должен быть согласован застройщиком, потому что техническое задание выдается застройщиком.

Программа работ инженерно-экологических изысканий должна содержать сведения необходимые и достаточные для выполнения работ.

Руководствуемся пунктом 8.1.10 с учетом пункта 4.19 СП 47.133330.2016.

Состав, объем работ и методы исследования зависят от вида и назначения объекта капитального строительства, их конструктивных особенностей, технической сложности и потенциальной опасности, стадии архитектурного-строительного проектирования, а также от сложности природных условий территории и степени их изученности.

В редакции СП 47.13330.2016 (п.4.19), действующий с первого июля 2021 года, дополнительно указывается, что в программу работ требуется включать общие сведения о категории земель и разрешенном виде использования земельных участков. Для планирования и выполнения инженерно-экологических изысканий, сведения о категории земель и их функциональном использовании территории являются основой для определения объемов работ по опробованию компонентов природной среды и перечня сведений о современном состоянии территории, основанных на официальных данных уполномоченных органов исполнительной власти.

Если Вы находитесь в городе и у Вас земли населенных пунктов, то ряд справок Вам не обязательно запрашивать.

В программе работ требуется указывать обоснование границ изучаемой территории при выполнении инженерно-экологических изысканий — площадь и глубину исследования.

К программе инженерных изысканий должны прилагаться: копия задания, а также приложения, необходимые для выполнения инженерных изысканий, в том числе, обосновывающие объемы работ, (включая предварительный перечень пересекаемых водотоков).

Как я уже говорила, программа согласовывается заказчиком и утверждается исполнителем.

Переходим с Вами к техническому отчету по результатам инженерно-экологических изысканий (п. 8.1.11 с учетом п. 4.39 СП 47.13330.2016):

Отчетная документация разделяется на текстовую и графическую части.

В главе «Введение» должны быть указаны наименование и местоположение объекта; сроки выполнения полевых и камеральных работ; идентификационные сведения об объекте; сведения о категориях земель и разрешенном виде использования земельных участков на основании данных Единого государственного реестра недвижимости.

В «Изученность» экологических условий необходимо указывать сведения о наличии материалов инженерных экологических изысканий прошлых лет, и оценка возможности использования с учетом репрезентативности и срока давности.

Зоны с особым режимом природопользования (экологических ограничений), так называемые ЗОУИТЫ — описываются на основании требований законодательства и официальных данных уполномоченных органов исполнительной власти с учетом категории земель, функционального назначения проектируемого объекта, природных и техногенных условий.

Оценка современного экологического состояния территории проводится исходя из функциональной значимости территории, особое внимание тут следует уделять сведения о пригодности почв для целей рекультивации, описанию растительных сообществ, отдельно для каждой категории земель, данным об охраняемых видах растений и животных на территории производства работ.

В приложениях к текстовой части должны быть представлены в том числе: копия задания и программа работ, аттестаты аккредитации лабораторий, копии протоколов результатов экологического опробования отдельных компонентов природной среды, протоколов исследования радиационных и вредных физических воздействий, копии официальных отчетов на запросы в уполномоченные государственные органы исполнительной власти и иные организации (в том числе о наличии или отсутствии зон с особыми режимами природопользования и других экологических ограничений).

Перейдем к зонам с особым режимом природопользования (экологических ограничений).

Наименование ограничений (п. 8.1.11 СП 47.13330.2016) и особенности предоставления сведений:

Особо охраняемые природные территории, охранные зоны особо охраняемых природных территорий (государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы): предоставляются для всех проектируемых объектов на основании официальных данных уполномоченных органов.

Водно-болотные угодья и ключевые орнитологические территории: предоставляются для всех проектируемых объектов на основании сведений из открытых (общедоступных) источников и/или официальных данных уполномоченных органов.

Объекты культурного наследия (ОКН), включенные в реестр ОКН (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных ОКН, объектах, обладающих признаками ОКН, зонах охраны ОКН, защитных зонах ОКН: предоставляется для всех объектов на основании официальных данных уполномоченных органов.

Здесь не принимаются какие-либо другие письма, только уполномоченные органы.

В объектах всемирного наследия и их охраны (буферных) зонах: предоставляются для всех проектируемых объектов, расположенных на территориях размещения объектов всемирного культурного и природного наследия на основании открытых (общедоступных) данных и официальных данных уполномоченных органов.

Водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы, рыбоохранные зоны, категория рыбохозяйственного значения: предоставляется для всех проектируемых объектов с учетом результатов гидрометеорологических изысканий на основании Водного кодекса РФ (ст. 65) и официальных данных Росрыболовства (в части рыбоохранной зоны и категории рыбохозяйственного значения).

Зоны затопления и подтопления: предоставляются для всех проектируемых объектов на основании результатов инженерно-гидрометеорологических изысканий.

Защитные леса и особо защитные участки леса: предоставляются для всех проектируемых объектов на основании официальных данных уполномоченных органов для земель лесного фонда — на основании выписки из государственного лесного реестра/проектной документации лесного участка; для земель иных категорий — по данным органа местного самоуправления.

Очень часто приходят справки, письма от администрации, где пишут о том, что леса защитные, особы защитные участки леса на землях лесного фонда отсутствуют. Администрация не уполномочена полагать данными сведениями, это входит непосредственно в компетенцию лесничеств.

Будьте внимательны и не допускайте ошибок!

Поверхностные подземные источники водоснабжения и зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения: предоставляются для всех проектируемых объектов на основании официальных данных уполномоченных органов. Кроме того, для водных объектов, пересекаемых нефтепроводами — сведения о наличии или отсутствие водозаборов на пересекаемом водотоке в 3 км вниз по течению.

Территории лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также округа санитарной (горно-санитарной) охраны территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов: для объектов производственного назначения, а также для объектов размещения отходов — на основании официальных данных уполномоченных органов.

Санитарно-защитные зоны скотомогильников, биотермических ям, «моровых полей», а также о территории, признанных уполномоченным органом неблагополучными по факторам эпизоотической опасности: предоставляется для всех проектируемых объектов на основании официальных данных уполномоченных органов.

Еще немножко остановлюсь на зонах с особым режимом природоиспользования.

Потому что это очень важный раздел и, как правило, здесь наиболее часто допускают ошибки изыскатели, когда не предоставляют вовремя сведения, поскольку справки уполномоченных органов ожидаются в течение 30 рабочих дней, поэтому прежде чем писать отчет, моя настоятельная рекомендация, сначала заказать справки, необходимые по вашему объекту.

Территория традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации: предоставляются для проектируемых объектов на территории в Распоряжении Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 года №631-р на основании официальных данных уполномоченных органов.

Участки морского водопользования, их зоны санитарной охраны участки суши, прилегающие к участкам морского водопользования: предоставляются для проектируемых объектов, расположенных расстояний менее 2 км от моря на основании официальных данных уполномоченных органов.

Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, использование которых для других целей не допускается: представляются для проектируемых объектов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения на основании данных уполномоченных органов.

Мелиорируемые земли, мелиоративные системы и виды мелиорации на участках проведения работ: предоставляются для проектируемых объектов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения в границах населённых пунктов, на иных территорий (при наличии по результатам топосъемки каналов, канав), на основании официальных данных уполномоченных органов (органы местного самоуправления и Депмелиоводхоз субъекта Российской Федерации).

Приаэродромные территории (включая данные о подзонах приаэродромных территорий): предоставляются для жилых объектов, общественного и социального назначения, а также для полигонов ТКО (твёрдых коммунальных отходов) на основании данных уполномоченных органов (Минобороны, Минпромторг, МТУ Росавиация).

Свалки и полигоны промышленных и твердых коммунальных отходов: по результатам рекогносцировочного обследования и маршрутных наблюдений — для всех объектов.

Санитарно-защитные зоны предприятий, объектов размещения отходов, кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения, аэродромов и санитарные разрывы: представляются для жилых объектов, общественного и социального назначения на основании официальных данных уполномоченных органов.

Месторождения полезных ископаемых (федерального фонда недр, общераспространенные и местного значения): предоставляется для всех проектируемых объектов на основании официальных данных уполномоченных органов.

Однако хочу обратить Ваше внимание, что допускается не запрашивать эти сведения, если объект расположен на зеленом пункте.

Иные зоны.

К иным зонам мы относим водосборные площади подземных водных объектах и мест залегания подземных вод, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения: предоставляется для объектов размещения отходов на основании официальных данных уполномоченных органов.

Иными зонами также является рекреационные: предоставляются для объектов размещения отходов на основании официальных данных уполномоченных органов.

Таким образом, провели небольшой обзор действующей редакции 47.13330, свода правил 47.13330.2016, основные положения, актуализированные редакцией СНИП-11 102.96 и обязательные требования к отчетной документации для обеспечений требований технического регламента безопасности зданий и сооружений. Осветили наиболее важные, наверное, аспекты производства работы инженерно-экологических изысканий, поскольку здесь довольно много ошибок приходит от исполнителей работ, поэтому чтобы их предвосхитить, будьте добры, пользуйтесь нашими советами, заходите на наш канал.

Рады будем Вас видеть!

До скорых встреч!