Ваш город:
Россия
Основные контакты 8 800 234-50-94
info@sibstroyekspert.pro
Главная База знаний Памятка по подготовке раздела 2 проектной документации «Схема планировочной организации земельного участка», а также «Проект полосы отвода»

Памятка по подготовке раздела 2 проектной документации «Схема планировочной организации земельного участка», а также «Проект полосы отвода»

12.08.2024
Памятка

Наиболее часто встречаемые нарушения при подготовке раздела 2 проектной документации «Схема планировочной организации земельного участка», а также «Проект полосы отвода»

Если вы осуществляете подготовку/разработку раздела 2 проектной документации «Схема планировочной организации земельного участка» или «Проект полосы отвода», то рекомендуем использовать данный материал для самоконтроля; если же вы заказчик работ – при приемке работ от исполнителей/подрядчиков



Для того, чтобы скачать «Памятка по СПОЗУ (ПЗУ)», нажмите на кнопку ниже ↓

Скачать файл ↓



Поделиться ссылкой:

Другие публикации от ЭЦ СибСтройЭксперт

08.11.2022
Ролик
Актуальные вопросы применения современной нормативной базы — Перечень обязательных норм Здравствуйте, уважаемые коллеги!   Меня зовут Микрюкова Маргарита Владимировна, и я являюсь экспертом по конструктивным решениям и организации строительства в экспертном центре «СибСтройЭксперт».   Мы рады приветствовать вас на нашем канале!   Сегодня мы обсудим две важные изменения в нашем законодательстве.   С 1 сентября 2021 года вступило в силу Постановление Правительства от 28 мая 2021 года №815. Это новое постановление устанавливает перечень национальных стандартов и сводов правил, применение которых обязательно для обеспечения требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Оно также отменяет Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 года №985.   Вторая тема нашего обсуждения — изменения, внесенные Федеральным законом от 1 июля 2021 года №275 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». В этом законе был заменен институт экономически эффективной проектной документации повторного применения на институт типового проектирования.   Постановление №815 от 28 мая 2021 года продолжает работу правительства по сокращению регуляторной нагрузки в строительстве. В результате этого перечень требований, предъявляемых к сооружениям на этапе проектирования и строительства, сократился с более чем 10 000 до 7 000 в прошлом году. Сейчас он сократится еще на почти 4 000 пунктов.   Важно отметить, что из перечня были исключены такие нормативные документы, как ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», СП 26.13330-2012 «Фундаменты машин. Динамические нагрузки», СП 34 и СП 78.13330-2012 «Автомобильные дороги», СП 45.13330-2012 «Земляные сооружения. Основания и фундаменты», а также СП 46 и СП 79 по мостам и СП 70.13300-2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Кроме того, были добавлены новые нормативные документы: ГОСТ 31385-2016 «Резервуары вертикальные цилиндрические стальные (для нефти и нефтепродуктов). Общие технические условия» и СП 256.1325800-2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа».   Постановление вступило в силу 1 сентября 2021 года и будет действовать в течение 6 лет.   Какие обязательные нормы следует применять при проектировании в настоящее время? Разберемся.   Если разработка проекта началась до 1 августа 2020 года, то при проектировании необходимо обязательно использовать перечень национальных стандартов и сводов правил, утвержденных Постановлением от 26 декабря 2014 года №15-21. Также застройщик или технический заказчик могут выбрать перечень, утвержденный Постановлением №815.   Если разработка проектной документации началась с 1 августа 2020 года до 1 сентября 2020 года, то при проектировании следует руководствоваться перечнем национальных стандартов и сводов правил, применение которых обязательно для обеспечения требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Правительства от 4 июля 2020 года №985. Застройщик или технический заказчик также могут выбрать перечень, утвержденный Постановлением №815. И если у нас разработка проектной документации начата с 1 сентября 2021 года, то необходимо пользоваться перечнем, утверждённым Постановлением №815, то есть нашим новым перечнем, который вступил в силу 1 сентября.   Вопрос №2 нашей сегодняшней встречи — типовая проектная документация.   Законом №275-ФЗ от 1 июля 2021 года «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации был заменен институт экономически эффективной проектной документации повторного использования на институт типового проектирования. Изменения вступили в силу 1 октября 2021 года.   На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проект Постановления Правительства Российской Федерации, который устанавливает критерии типовой проектной документации, порядок признания типовой проектной документации, срок применения типовой проектной документации, порядок отмены решения о признании проектной документации типовой проектной документации, а также случаи обязательного использования проектной документации. Проектом Постановления устанавливается, что типовая проектная документация должна соответствовать следующим критериям:   1) объект капитального строительства должен быть введён в эксплуатацию;   2) проектная документация на этот объект должна иметь положительное заключение государственной экспертизы;   3) объект капитального строительства имеет подтверждённое заключение государственной экспертизы о классе энергетической эффективности не ниже класса «С» (за исключением объектов, на которые не распространяются требования критической эффективности).   Органом, уполномоченным на принятие решения о признании проектной документации типовой и установлении критериев, на основании которых подтверждается аналогичность объектов, и о включении соответствующих связей в государственный реестр, является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.   Срок применения типовой проектной документации составляет 5 лет со дня включения проектной документации в единый реестр.   Право безвозмездного пользования данной типовой проектной документацией имеют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица, созданные субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, а также физические лица, в которых доля Российской Федерации и муниципальных образований составляет более 50% уставного капитала. Данное правило не распространяется на случаи подготовки документации в целях строительства особо опасных, технически сложных и других объектов капитального строительства, определенных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации. Также оно не распространяется на случаи реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства и проведения работ по сохранению объектов культурного наследия.   Внесение изменений в типовую проектную документацию не допускается, за исключением определенных случаев, когда эти изменения не затрагивают несущие строительные конструкции объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов на аналогичные или элементы с улучшенными показателями. Изменения не должны приводить к изменению класса, категории и первоначально установленных показателей функционирования линейных объектов. Изменения не должны нарушать требования технических регламентов, санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, требований государственной охраны объектов культурного наследия, требований безопасного использования атомной энергии, требований промышленной безопасности, требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований антитеррористической защищенности объекта. Изменения должны соответствовать заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, а также результатам инженерных изысканий. Но и кроме того соответствует установленному в решении о представлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений, принятом в отношении объекта капитального строительства государственной и муниципальной собственности в установленном порядке. Стоимость строительства реконструкции объекта капитального строительства осуществляется за счёт бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Публичное обсуждение этого проекта до 7 октября 2021 года. Таким образом, сегодня мы с Вами рассмотрели два нововведения в законодательстве, которые будут полезны как проектным организациям так застройщиком и техническим заказчиком.   Благодарю за внимание!
07.04.2024
Ролик
Предоставление документации на повторную экспертизу — Принципиальные моменты Здравствуйте, меня зовут Зигельман Евгения Олеговна. Сегодня я расскажу вам о принципиальных моментах при предоставлении документации на повторную экспертизу. Необходимость внесения изменений в проектную документацию может возникнуть по нескольким причинам, которые регламентируются главой VI Постановления Правительства РФ №145.   Проведение повторной экспертизы регламентируется главой VI Постановления Правительства РФ №145. В п. 44 указано: Проектная документация (часть проектной документации в случае, предусмотренном подпунктом «г» пункта 13 настоящего Положения) и (или) результаты инженерных изысканий направляются повторно (2 раза и более) на государственную экспертизу: а) после устранения недостатков, указанных в отрицательном заключении государственной экспертизы; б) при внесении изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы, не предусмотренных частью 3.8 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации; в) при внесении изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы, предусмотренных частью 3.8 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, — по инициативе заявителя.   Экспертиза проектной документации по решению застройщика может не проводиться в отношении изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, если такие изменения одновременно: 1) не затрагивают несущие строительные конструкции объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы; 2) не влекут за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования линейных объектов; 3) не приводят к нарушениям требований технических регламентов, санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, требований государственной охраны объектов культурного наследия, требований к безопасному использованию атомной энергии, требований промышленной безопасности, требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований антитеррористической защищенности объекта; 4) соответствуют заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, а также результатам инженерных изысканий; 5) соответствуют установленной в решении о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений, принятом в отношении объекта капитального строительства государственной (муниципальной) собственности в установленном порядке, стоимости строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, осуществляемого за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.   Если же изменения затрагивают несущие строительные конструкции объекта капитального строительства, а также не соответствуют заданию на проектирование и результатам инженерных изысканий, необходимо повторное проведение экспертизы проектной документации.   Не указано напрямую в Градостроительном кодексе, но часто возникает необходимость изменения сведений, указанных в Разрешении на строительство, и получения нового Разрешения или внесения изменений в действующее, а это перечень объектов капитального строительства, предусмотренных проектной документацией, их технико-экономические показатели и разделение на этапы, тогда также необходимо проведение повторной экспертизы.   Рекомендуется наименование проектной документации, представленной на повторную экспертизу, принять с таким же наименованием, как и первичная. В ином случае существует большая вероятность отказа при получении разрешения на строительство.   В соответствии с п. 44 (2) Постановления Правительства РФ №145 к заявлению о проведении повторной государственной экспертизы прилагается справка, подписанная главным инженером проекта, в которой описываются внесенные изменения в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий. Изменения могут вноситься в часть разделов, при этом данная информация отражается в справке о корректировке с подробным описанием внесенных изменений в раздел. Стоит учитывать, что при внесении изменений в часть разделов, необходимо предоставлять все разделы, на которые влияют измененные решения. Т.е например при корректировке объемно-планировочных решений, только раздела Архитектурные решения будет недостаточно.   Независимо от количества представленных разделов, в обязательном порядке предоставляется раздел 1. Пояснительная записка, в котором необходимо: В составе проектной документации указать разделы с внесенными изменениями в рамках корректировки, согласно ГОСТ 21.101.2020; Предоставить утвержденное задание на корректировку, подтверждающее намерения заказчика и отражающее внесенные изменения; Предоставить выписку из реестра СРО с актуальным сроком действия; Все прилагаемые документы согласно п.11 Постановления Правительства РФ №87 должны быть с актуальными сроками действия. Актуализированная информация, согласно внесенным изменениям, должна быть актуализирована и в пояснительной записке, в т.ч технико-экономические показатели.   В связи с актуализацией Формы разрешения на строительство от 03.06.2022г, и при выдаче первоначального положительного заключения до указанной даты, в откорректированной документации технико-экономические показатели должны быть дополнены согласно разделам 7, 8 Приложения №1 к Приказу Минстроя РФ №446/пр. Согласно данному приказу появились несколько показателей, которые ранее не требовались. Также в связи с изменениями в системе регистрации ЕГРЗ необходимо указать код объекта капитального строительства согласно Приказу Минстроя РФ от 02.11.2022 № 928/пр., даже если ранее был указан код согласно Приказу Минстроя № 374/пр от 10.07.2020г.   Правила внесения изменений в разделы регламентируются разделом 7 ГОСТ 21.101-2020, где указано, что в обязательном порядке в каждом откорректированном разделе должно быть представлено разрешение на внесение изменений.   В соответствии с п. 45. Постановления Правительства РФ №145 экспертной оценке при проведении повторной экспертизы подлежит часть проектной документации, в которую были внесены изменения, а также совместимость внесенных изменений с проектной документацией, в отношении которых была ранее проведена государственная экспертиза, т.е. решения, которые описаны в первичном заключении и остаются без изменения, проверяться и описываться не будут.   В соответствии с какими нормативными требованиями должна быть разработана представленная документация??   При проведении экспертизы проектной документации, с внесенными изменениями после получения положительного заключения, проводится оценка соответствия требованиям технических регламентов, действовавшим при первоначальном проведении экспертизы проектной документации, в соответствии с п.45 (11) «Положения об организации и проведении  государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007г. № 145, если иное не указано в задании на корректировку. Т.е. в первичном положительном заключении в п. 5.2.2. указана дата, на которую была проведена оценка. Если в данном пункте не указана дата, то ей является дата выдачи ГПЗУ, или дата утверждения документации по планировке территории для линейного объекта, на основании которых была изначально подготовлена проектная документация в соответствии со ст.49 ч.5.2 Градостроительного кодекса РФ: При наличии нового ГПЗУ, ранее принятые проектные решения, имеющие положительное заключение экспертизы, и внесенные изменения в проектную документацию оцениваются на соответствие информации, указанной в действующем ГПЗУ, согласно ч.11 ст.48 Градостроительного кодекса РФ, с целью обеспечения соответствия проектных решений требованиям градостроительных регламентов, т.е. если при актуализации ГПЗУ были утверждены новые ПЗЗ, были актуализированы коэффициенты, красные линии и иные градостроительные регламенты, то в актуализированной проектной документации, должно быть предусмотрено выполнение данных требований. Но при этом все технические регламенты, принятые согласно СП, применяются те, которые действовали при первоначальном проведении экспертизы проектной документации. 01.09.2022 года вступило в силу Постановление Правительства РФ №963 о внесении изменений в состав разделов проектной документации. Даже если задание на внесение изменений утверждено после 01.09.22года, актуализировать состав ПД в соответствии с новым Положением не требуется. При этом стоит отметить, что по заданию заказчика может быть предусмотрена и актуализация всех решений на нормативные требования, действующие на момент корректировки, как в части технических регламентов, так и Положения о составе проектной документации.   Возможно ли выполнить корректировку проектной документации и получить положительное заключение повторной экспертизы, если объект уже введен в эксплуатацию?   Если объект уже введен, и правообладатель объекта планирует изменение каких-то параметров, в т.ч. функции или технико-экономических показателей, то должна быть представлена документация на реконструкцию объекта в полном составе разделов, а не корректировка ранее разработанной проектной документации.   Вот кратко основные моменты, которые необходимо учитывать. Спасибо за внимание.
19.06.2024
Ролик
Санитарно-эпидемиологическая экспертиза проекта зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения Клапченко Татьяна Гавриловна — эксперт отдела санитарно-эпидемиологических экспертиз (орган инспекции) ООО «СибСтройЭксперт» Санитарно-эпидемиологическая экспертиза проекта зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения. Зоны санитарной охраны (ЗСО) – это специально выделенная территория вокруг источника водоснабжения, на которой должен соблюдаться специальный режим с целью охраны водоисточника и окружающей территории от загрязнения. Различают: — Подземные водоисточники (артезианская скважина); — Поверхностные водоисточники (река, пруд, озеро). Охрана источников питьевого водоснабжения от загрязнения является обязательным условием обеспечения надлежащего качества питьевой воды. Качественная питьевая вода – это залог санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья населения. Охрана источников питьевого водоснабжения от загрязнения достигается выполнением санитарных, экологических и иных требований и мероприятий по предотвращению загрязнения, засорения, истощения поверхностных и подземных водных объектов, а также созданием зон санитарной охраны источников и систем питьевого водоснабжения.   Кому и в каких случаях необходима разработка проекта ЗСО Разработка проекта ЗCO необходима любым предприятиям и организациям, использующим водоисточники в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения, как из поверхностных, так и из подземных источников вне зависимости от ведомственной принадлежности. Обратите внимание, что зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости. Зона с особыми условиями использования территорий считается установленной с момента внесения сведений о ее границах в Единый государственный реестр недвижимости. Так, если в разрабатываемом проекте строительства какого-либо объекта, например, вахтового поселка предусмотрено создание источника питьевого водоснабжения (скважина), то необходима и разработка проекта ЗСО, который разрабатывается после оборудования скважины.   Для чего необходимо проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта ЗСО. В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Основанием для выдачи санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзором являются результаты санитарно-эпидемиологической экспертизы, оформленные экспертным заключением по установлению соответствия (несоответствия) проекта ЗСО санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.   Разработка проекта зоны санитарной охраны (проект ЗСО) является обязательным требованием санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» для источников питьевого и хозяйственно-бытового назначения.   Правовые основы для разработки проекта: — Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 18); — Федеральный закон от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» ст. 43 (ред. от 01.05.2022г.); — Санитарные правила нормы — СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; — СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Основной целью создания и обеспечения режима ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 в целях защиты вод, как источника хозяйственно-питьевого водоснабжения, от загрязнения проектом предусматривается организация зон санитарной охраны (ЗСО).   Содержание проекта должно соответствовать требованиям п 1.12 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» В состав проекта ЗСО должны входить: — текстовая часть; — картографический материал, — перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями. Текстовая часть проекта ЗСО должна включает в себя следующие разделы: Геологическая и гидрогеологическая характеристика района расположения водозаборных сооружений. Характеристика санитарного состояния источника водоснабжения, водопроводов питьевого назначения и территории, прилегающей к источнику. Анализ качества подземных (поверхностных) вод по результатам исследования в объеме, предусмотренном действующими санитарными нормами и правилами (исследование воды проводится по микробиологическим, органолептическим, химическим и радиологическим показателям). Данные о перспективах строительства в районе расположения источника хозяйственно-питьевого водоснабжения, в т.ч. жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов. Обоснование и определение границ первого, второго и третьего поясов, составляющих зону санитарной охраны. Регламентирование правил и режима хозяйственного использования территории трех поясов зоны санитарной охраны (ЗСО); План природоохранных мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника водоснабжения, которые обеспечат стабильность качества воды на протяжении всего срока эксплуатации водозабора. Предложения по программе контроля за качества воды из подземного или поверхностного водоисточника.   Одной из главных задач сан-эпид экспертизы проекта является оценка определения границ ЗСО (трех поясов) с соответствующим обоснованием и оценка перечня мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника водоснабжения.   Зона санитарной охраны организуются в составе трех поясов. — Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозабора. Его назначение — защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Эта площадь ограждается и обеспечивается охраной с целью исключения возможности случайного загрязнения подземных вод непосредственно через водозаборные сооружения (непосредственно через ствол скважины). Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения потенциального загрязнения источников водоснабжения. — Второй пояс или пояс ограничения предназначен для защиты водоносного горизонта от микробного (бактериального) загрязнения. Основным параметром, определяющим расстояние от границы второго пояса ЗСО до водозабора, является расчетное время продвижения микробного загрязнения с потоком подземных вод к водозабору. Это время должно быть достаточным для утраты патогенными микроорганизмами жизнеспособности и вирулентности, то есть для эффективного самоочищения загрязненных вод при движении в водоносном пласте. — Третий пояс – пояс ограничения, который включает территорию, предназначенную для защиты источника водоснабжения от химического загрязнения. Расположение границы этого пояса, также определяется расчетным путем.   Основные несоответствия проекта ЗСО требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02, выявляемые в ходе проведения экспертизы: — предоставление результатов анализа воды не в полном объеме; — при наличии водоочистных установок отсутствует информации о системе водоподготовки с результатами исследования воды; — отсутствие данных о перспективах строительства в районе расположения источника водоснабжения; — отсутствие должного обоснования размеров и границ первого, второго и третьего поясов зоны санитарной охраны; — не в полном объеме предоставляется информация о санитарном состоянии территории первого пояса ЗСО; — отсутствие информации об объектах, расположенных во втором и третьем поясах зоны санитарной охраны; — отсутствие обоснования сокращения размеров 1-го пояса ЗСО; — отсутствие согласованных мероприятий с землепользователями, расположенными во втором и третьем поясах ЗСО; — несоблюдение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований по организации производственного контроля за качеством воды из водоисточников.   Подводя итог: Если вы планируете осуществлять эксплуатацию подземного или поверхностного источника водоснабжения, то вам необходимо иметь проект ЗСО; Для его разработки необходимо обратиться в организацию, которая занимается экологическим проектированием, предоставив необходимые исходные данные; Провести в отношении проекта ЗСО сан-эпид. экспертизу; Получить заключение в региональном органе Роспотребнадзора; Обратиться в уполномоченный государственный орган в сфере Экологии и Природопользования для регистрации границ ЗСО в кадастровой карте Росреестра.
Мы в Telegram
Рассчитать стоимость
Подать документы в экспертизу
Заказать консультацию
Заказать звонок