Ваш город:
Россия
Основные контакты 8 800 234-50-94
info@sibstroyekspert.pro
Главная База знаний А что если ГПЗУ выдан в 2023 году, а нормы к ПБ хочется применить в редакции 2024 года?

А что если ГПЗУ выдан в 2023 году, а нормы к ПБ хочется применить в редакции 2024 года?

11.01.2024
Статья

Ранее мы уже сообщали, что при проектировании в 2024 году необходимо учитывать изменившиеся требования в области пожарной безопасности!

В своей статье мы сделали акцент на том, что разработанные на основании нормативной базы 2023 года СТУ не будут согласованы в МЧС, поскольку в 2024 году основания для этого отсутствуют, поскольку объем компенсирующих мероприятий, необходимых для безопасности объектов стал частью требований СП. То есть, произошло сокращение оснований для разработки СТУ.

Как же быть в ситуации, когда:

1) ГПЗУ, на основании которого выполнено проектирование, выдан в 2023 году и, следовательно, нормативные требования к проектируемому объекту эксперты будут предъявлять на дату выдачи градплана, как того требует ч. 5_2 ст. 49 ГрК РФ;

2) при этом проектные решения отклонялись от требований в части пожарной безопасности, действующих в 2023 году, и для объекта на тот момент требовалась разработка СТУ;

3) согласование этих СТУ не было осуществлено в 2023 году, а в 2024 МЧС отказывает в согласовании СТУ, поскольку основания для этого уже отсутствуют.

Получается, что у нас имеется ГПЗУ, выданный в 2023 году и именно в соответствии с его датой будет применяться нормативная база на этапе проведения экспертизы, и в то же время согласовать в МЧС СТУ у Вас уже вряд ли получится, поскольку они руководствуются действующей в 2024 году нормативной базой.

На текущий момент возможны три варианта действий, которые в полной мере соответствуют действующему законодательству:

— повторное получение ГПЗУ текущей датой в 2024 году (то есть, ГПЗУ будет получен после вступления в силу измененных нормативных документов и разработка СТУ не потребуется);

— ожидание окончания полуторогодовалого периода с момента выдачи ГПЗУ и выполнение проектных решений, согласно нормативных документов, действующих на момент поступления проектной документации в экспертизу, поскольку именно этого требует ч. 5_2 ст. 49 ГрК РФ;

— изменение проектных решений с целью исключения необходимости разработки СТУ (временное упрощение решений), получение положительного заключения экспертизы по нормам, действующим на дату ГПЗУ (2023 год) и последующая корректировка проектной документации (до решения, требующего разработки СТУ согласно устаревших требований НД) с указанием в техническом задании актуальной нормативной документации, что является возможным согласно п. 45_11 Постановления Правительства № 145. В этом случае удастся сохранить ГПЗУ 2023 года, но в то же время осуществить проектирование по нормам 2024 года, однако придется дважды пройти экспертизу проекта;

— внесение изменений в задание на проектирование, в котором будут прописаны нормативные документы, вступившие в силу после выдачи ГПЗУ, то есть действующие на момент внесения изменений в ТЗ. Данная возможность обусловлена требованием ч. 4 ст. 16_1 ФЗ № 184, согласно которой своды правил, включенные в добровольный перечень, допускается не применять, а взамен, для оценки соответствия требованиям технических регламентов, предусматривать обоснование иными документами, которыми и будут являться измененные СП из добровольного перечня.

По начатым до 2024 года проектным работам, экспертная оценка которых будет осуществлена в 2024 году, рекомендуем провести ревизию технических решений, направленных на соблюдение требований пожарной безопасности, поскольку данные требования существенно изменились.

А мы и далее будем информировать Вас о самом актуальном.

Заказать разработку специальных технических условий для различных объектов защиты, задать индивидуальные вопросы и получить бесплатную консультацию по вопросам пожарной безопасности можно в нашем телеграм-канале или на сайте.

сайте.


Поделиться ссылкой:

Другие публикации от ЭЦ СибСтройЭксперт

26.12.2023
Статья
Все ли так просто с Подтверждением ГИПа? «Всё течёт, всё меняется» сказал в свое время древнегреческий Гераклит. И технические решения принятые на этапе разработки проектной документации, зачастую приходится пересматривать на этапе разработки рабочей документации или в ходе строительства. При этом, далеко не все изменения в проекте требуют проведения повторной экспертизы проектной документации. О порядке внесения изменений в проект и их оформлении мы поговорим в следующей статье, а сейчас обсудим при каких условиях откорректированный проект подавать в экспертизу не потребуется и будет достаточно оформления Подтверждения ГИПа. Данные условия обозначены в части 3.8 ст. 49 ГрК РФ. Это: — застройщик принял решение не проводить экспертную оценку корректировки проекта; — сами корректировки соответствуют заданию застройщика, в т.ч. дополнительным указаниям от него; — откорректированный проект соответствует результатам инженерных изысканий, прошедшим экспертизу; — изменения не затрагивают несущие строительные конструкции, либо затрагивают, но корректировкой произведена замена отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы; — если объект линейный, то в ходе корректировки не происходит изменение класса, категории и первоначально установленных показателей; — в ходе корректировки не происходит нарушения установленных требований; — если объект строится за счет средств бюджета, то необходимо чтобы после корректировки стоимость строительства соответствовала установленной в решении о предоставлении бюджетных ассигнований; — согласно ч. 15.2 ст. 48 ГрК РФ, имеется подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в ч. 3.8 ст. 49 ГрК РФ, предоставленного лицом, являющимся членом СРО по проектированию и утвержденного главным инженером проекта, состоящим в НРС НОПРИЗ; — согласно ч. 15.4 ст. 48 ГрК РФ, еще не получено заключение ГАСН о соответствии объекта требованиям проектной документации (если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора). Только при одновременном выполнении вышеуказанных условий может быть подготовлено подтверждение ГИПа и откорректированная проектная документация утверждена застройщиком! Зачастую возникают ситуации, когда при корректировке проекта нет возможности внести изменения в ТЗ, либо требуются дополнительные изыскания (например, незначительно изменилась ось трассы линейного объекта или «сдвинули» площадной объект так, что стало недостаточно скважин в его контуре и пробурили дополнительную и т.д.), либо часть вновь принятых решений отклоняются от требований регламентов и в отношении них подготовлено дополнительное обоснование (например, расчет пожарного риска), либо проектная организация не состоит в СРО или сведения о ГИПе отсутствуют в НРС НОПРИЗ, либо ЗОС уже получен и осталось получить только акт ввода. Подтверждение ГИПа не для указанных случаев. Рекомендуем при внесении изменений в проекты делать это на основании технического задания на корректировку и внимательно оценивать выполнение вышеуказанных условий. А мы и далее будем информировать Вас о самом актуальном. Задать же индивидуальные вопросы и получить бесплатную консультацию по вопросам осуществления проектно-изыскательской деятельности можно в нашем телеграм-канале или на сайте.
11.11.2022
Ролик
Идентификационные признаки объектов капитального строительства — Строительная экспертиза Добрый день, Уважаемые коллеги!   Приветствую Вас на нашем канале нашей негосударственной экспертизы «СибСтройЭксперт».   Меня зовут Алексеева Наталья Алексеевна. Я являюсь экспертом, аттестованным по направлению 2.1, также я являюсь руководителем отдела экспертизы проектной документации и проверяю соответствием раздела пояснительной записки нормативным требованиям, установленным законодательством.   Сегодня мне хотелось бы обратить Ваше внимание на моменты, которые возникают и вызывают трудности у проектировщиков при заполнении текстовой части раздела «Пояснительная записка» особенно в части идентификационные сведения о проектируемом объекте.   В состав пояснительной записки с 1 сентября 22 года включены разделы, вернее подпункты, 10Т и 34И. Согласно которым в тексте пояснительной записки следует указать обязательно идентификационные сведения о проектируемых объектах. Идентификационные сведения о проектируемых объектах устанавливаются и определяются в соответствии с ФЗ 384 Технологический регламент о безопасности зданий сооружений, установленные в статье 4 этого закона. Идентификационные сведения о проектируемом объекте указываются застройщиком в задании на проектирование, на проведение инженерных изысканий, а также проектировщиком в проектной документации, выдаваемой в дальнейшее пользование. Здание сооружения в соответствии с Федеральным Законом 384 статья 4 идентифицируются по 7 признакам.   Рассмотрим каждый из этих признаков.   Первый признак — назначение. В этом признаке указывается наименование объекта, его назначение, его функциональное назначение, а также рекомендуется в соответствии с Градостроительным кодексом статья 48 часть 12.3 указать код объекта (по его функциональному назначению). Код объекта устанавливается согласно классификатору объектов капитального строительства по их назначению и функционально-технологическим особенностям, которые утверждены приказом Министерства строительства Российской Федерации No374 от 10 июля 2020 года. Код объекта указывать следует обязательно, потому что при подготовке электронного варианта заключения по экспертизе проектной документации и регистрации этого заключения на электронной площадке единой государственной системы регистрации заключения ГИС ЕГРЗ есть поле для обязательного заполнения, где указывается код объекта согласно данного классификатора.   Второй признак — принадлежность объектов к объектам транспортной инфраструктуры и другим объектам, функционально-технологические особенности которых влияют на их безопасность. Здесь указывается принадлежность проектируемого объекта к объектам транспортной инфраструктуры. Эта принадлежность определяется согласно статьи 1 Пункт 5 Федерального закона 16 от 9 февраля седьмого года о транспортной безопасности. Там перечислены объекты, которые являются объектами инфраструктуры транспорта.   Признак третий — возможность опасных природных процессов и явлений техногенных воздействий на территории строительства проектируемого объекта. Здесь указываются сведения о сейсмичности площадки строительства, явление подтопленности, просадки, пучения при строительстве объекта. Эти сведения указываются по результатам инженерно-геологических и других изысканий на площадке строительства.   Далее, вот один из важных моментов, которые часто проектировщики указывают не совсем полно. Это четвертый признак — принадлежность объекта к опасным производственным объектам. Здесь нужно обязательно указать опасности проектируемого объекта. Класс опасности может быть 1, 2, 3 или 4, если данный объект является опасным производственным объектом. Класс опасности опасного производственного объекта определяется по Федеральному закону 116 о промышленной безопасности, по приложениям номер 1 и приложению номер 2. Класс опасности следует обязательно указывать, потому что опасно-производственные объекты 3 и 4 класса опасности подлежат негосударственной экспертизе, если же опасно-производственный объект является 1 или 2 класса опасности Согласно указанного ФЗ о промбезопасности, проектные решения по таким объектам подлежат государственной экспертизе.   Следующий немаловажный признак проектируемого объекта — это пожарная и взрывопожарная опасность. Здесь тоже следует указать конкретно пожарно-технические характеристики объекта, которые определяются по следующим критериям: степень огнестойкости здания (может быть определена 1, 2, 3, 4 или 5), класс конструктивной пожарной опасности (может быть определен Ц0, Ц1, Ц2, Ц3) и класс функциональной пожарной опасности (это Ф1 по Ф5). Все эти пожаротехнические характеристики объекта определяются в соответствии с Федеральным Законом 123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности и статьи 30, 31, 32 и 87. Пожаротехнические характеристики объекта устанавливаются в зависимости функционального назначения объекта: этажности здания, класса функционально-пожарной опасности, площади пожарного отсека, пожарные опасности, происходящих в них технологических процессов. В зависимости от установленных показателей по пожарной взрывопожарной опасности определяются необходимые, нормативные требования к объекту проектирования в соответствии с требованиями Федерального закона 123 о пожарной безопасности и других технических регламентов на проектирование данного объекта.   Шестой признак — наличие помещений с постоянным пребыванием людей. Здесь указывается имеется ли в проектируемом объекте помещение с постоянным пребыванием людей. Постоянное пребывание людей определено в Федеральном законе 384 Технический регламент о безопасности зданий сооружений в статье 2. И там сказано, что при пребывании людей непрерывно в течение более двух часов считается постоянным пребыванием людей в помещении.   И седьмой признак по идентификации здания сооружений — это уровень ответственности здания сооружений. Уровень ответственности здание сооружения определяется Федеральным Законом СЗ-384 статья 4 части 7, 8, 9, 10. К повышенному уровню ответственности относятся здания, сооружения, отнесенные в соответствии со статьей 48.1 ГрК к особо опасным, технически сложным или уникальным объектам. К пониженному уровню ответственности относятся здания временного, сезонного назначения, а также здания (сооружения) вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания, или сооружения, расположенные на земельных участках для индивидуального жилищного строительства. А также теплицы, парники, мобильные здания сборные/разборные склады временного содержания, в которых не предусматривается постоянное пребывание людей. К нормальному уровню зданий относится здание сооружения, которые не перечислены для повышенного уровня зданий и не перечислены для пониженного уровня знания.   Таким образом, большинство зданий, проектируемых и попадающих на негосударственную экспертизу являются объекты нормального уровня ответственности.   Проекты на объекты нормального или пониженного уровня ответственности подлежат негосударственной экспертизы, а объекты повышенного уровня ответственности подлежат государственной экспертизе.   В зависимости от уровня ответственности установленной Согласно ФЗ-384, а также в соответствии с приложением А ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований», при их проектировании необходимо использовать коэффициенты по надежности (в зависимости от их уровня ответственности, определённой в этом госте).   Для зданий повышенного уровня ответственности при расчётах принимается коэффициент 1.1. Для зданий (сооружений) второго уровня ответственности КС-2 коэффициент для расчёта принимается 1. Для объектов пониженного уровня КС-1 в соответствии с гостом 27751 коэффициент по надежности принимается 0,8. Поэтому будьте внимательны, заполняйте идентификационные сведения в соответствии с ФЗ-384 часть 4 и в соответствии с ГОСТ 27751.   Спасибо за внимание! До новых встреч!
05.02.2026
Статья
Качество ПИР — теперь персональная ответственность специалистов! С 1 марта 2026 года деятельность проектно-изыскательских организаций изменится согласно федеральному закону №309-ФЗ. Он прямо прописывает ответственность ГИПов и ГАПов за качество как проектной, так и рабочей документации. В июле 2025г. подписан Федеральный закон №309, направленный на совершенствование регулирования в строительстве, который вступает в силу с 1 марта 2026 года. На законодательном уровне прописывается персональная ответственность главных специалистов за качество документации. В своих статьях мы неоднократно писали, что законодатели ведут кропотливую работу над тем, чтобы «видеть» каждого специалиста, причастного к тому или иному строительному проекту. На сегодняшний день реализованы: сведения о ГИПе/ГАПе фиксируются в Пояснительной записке проекта / Отчете об инженерных изысканиях; сведения обо всех исполнителях ПИР (в том числе разработчиках, нормоконтроле) содержатся в Пояснительной записке проекта (поле «Лицо, принимавшие участие в разработке, осуществлении нормоконтроля и согласовании документа») и, как теперь того требует Минстрой РФ, в подписантах проекта своими личными электронными подписями (использование ИУЛ становится недопустимым); — весь проект целиком загружаются экспертными организациями в ГИС ЕГРЗ, где тоже накапливаются сведения обо всех исполнителях. Также мы писали, что в нормативный оборот введено понятие аварийного технического проектного решения, которое «привязано» к тому или иному разделу проекта, разработкой, нормоконтролем и согласованием которого кто-то занимался. С 01.03.2026 ГИП/ГАП будет нести прямую ответственность за подготовку как проектной, так и рабочей документации согласно установленным стандартам и нормам. Ранее роль и ответственность ГИПа практически не была прописана, что затрудняло привлечение недобросовестных специалистов к ответу. Кроме того, вводится обязанность специалиста лично информировать Национальное объединение изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) о своем увольнении с предоставлением подтверждающих документов — для поддержания актуальности Национального реестра специалистов (НРС). Это официальная база данных, в которую вносятся квалифицированные специалисты строительной отрасли: инженеры, проектировщики, архитекторы, эксперты в области изысканий и другие профессионалы. Одновременно с этим закон предполагает создание механизма выявления и уведомления о специалистах, чья проектная документация получила отрицательную оценку экспертизы. За систематические нарушения ГИПы могут быть исключены из Реестра специалистов и лишены права руководить разработкой проектной документации на срок до двух лет. Ожидаемые эффекты: повышение качества ПИР, безопасности ОКС и очищение рынка от недобросовестных исполнителей. Качество и безопасность проектов: Прямая персональная ответственность будет мотивировать ГИПов тщательнее контролировать качество проектов. Это снижает риск формального отношения к работе и возникновения типовых ошибок. Теперь ошибка не «растворяется» в фирме-проектировщике, а получает конкретные ФИО и СНИЛС. От ГИПов теперь требуется новый уровень личной экспертизы. Реализовывать в проекте любые «хотелки» застройщика в нарушение норм становится крайне опасным делом, а найти специалиста готового подписаться своей ЭЦП под такими решениями еще и сложным! Усиление личной ответственности — это один из ключевых факторов улучшения качества и эффективности строительства. Поэтому ожидается, что наказание недобросовестных ГИПов заставит их более ответственно принимать технические решения. Прозрачность строительства и очищение рынка: Введение механизма исключения из НРС за систематические нарушения позволит жестче реагировать на недобросовестных специалистов, перекрывая им возможности для некачественной работы. Проектировщиков с повторяющимися грубыми нарушениями, ошибками или несоответствиями смогут отстраняться от деятельности. Предполагается, что это очистит рынок от «случайных» людей и поднимет общий профессиональный уровень.   Типы ответственности застройщиков по новым нормам 2026 года Новое законодательство выстраивает многоуровневую систему, где каждый участник несет персональную ответственность. Это касается всех: от инженера до директора компании. Тип ответственности До 2026г. (условно ФЗ-309) С 2026г. (по ФЗ-309) Гражданская Ответственность несет юр.лицо. Взыскания через суд. Ответственность: юр.лица + персональная ответственность ГИП, ГАП. Прямые штрафы. Административная Штрафы на компанию (юр.лицо). Приостановка допуска СРО. Увеличение штрафов (до 5 млн. руб.). Приостановка деятельности по решению СРО. Уголовная Сложность в доказательстве вины конкретного лица. Прямая связь «нарушение-подпись-специалист» через цифровой реестр. Дисциплинарная (СРО) Предупреждения, штрафы в компенсационный фонд, исключение из СРО. Внеплановые проверки, публичные протоколы, дирекционные меры.   Гражданская и административная ответственность. Основное ужесточение здесь — это скорость и неотвратимость наказания. Ранее судебные тяжбы по взысканию ущерба длились годами. Теперь СРО получают право накладывать крупные штрафы напрямую и оперативно. Административные штрафы, например, за нехватку специалистов НРС, становятся весомым аргументом. Выбирая между экономией на инженере и риском получить многомиллионный штраф с приостановкой деятельности, руководитель сделает правильный выбор. Система делает нарушения экономически невыгодными. Уголовная ответственность за нарушения безопасности. Новые нормы упрощают применение ст. 216 УК РФ о нарушении правил безопасности. Цифровая фиксация каждого этапа и персональная подпись ГИПа или ГАПа, а также всех причастных к проектированию лиц на документации создают неопровержимую доказательную базу. Раньше ответственность «растворялась» между проектировщиком, подрядчиком и технадзором. Теперь следствию достаточно поднять данные из ГИС ЕГРЗ, чтобы увидеть, кто утвердил аварийное опасное решение. Это повышает персональные риски для инженеров-проектировщиков. Изменения в требованиях к огнестойкости зданий ФЗ-309 напрямую не меняет технические регламенты, но ужесточает ответственность за их несоблюдение. Это касается в том числе и норм пожарной безопасности, например, свода правил СП 2.13130 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты». Раньше застройщик мог использовать более дешевые, но менее огнестойкие материалы. Теперь это слишком рискованно. ГИП, ставя подпись под таким проектом, берет на себя персональную ответственность за последствия пожара. Любая экспертиза после инцидента легко выявит нарушение, что может привести к уголовной ответственности. Усиление ответственности главных инженеров проекта — свершившийся факт в строительной отрасли и шаг навстречу неопределенности. Рынку потребуется время для пересмотра моделей работы, а значит резкое включение репрессивного механизма может привести к коллапсу на рынке инженеров. Как поведут себя надзорные органы покажет время, но уже сейчас мы крайне рекомендуем: знайте об ответственности; не допускайте использование ЭЦП внутри проектных организаций без ведома сотрудников; учитывайте свои риски при работе с застройщиками и отстаивайте свою позицию, если вас «толкают на нарушение»; привлекайте профессиональных исполнителей; не воспринимайте институт экспертизы как проблему, а используйте ее потенциал для улучшения текущего проекта и внедрения в свою работу механизмов самоконтроля. Изменения, заложенные в законе 309-ФЗ, по сути, возрождает институт ГИПа в его полноценном виде, делая его не номинальным, а реальным лидером проекта. Слово ГИПа или ГАПа по техническим вопросам должно быть решающим, он должен иметь право наложить запрет на неразумные решения заказчика и требовать необходимые ресурсы. Если эти условия будут соблюдены, у российской строительной отрасли есть все шансы выйти на новый уровень качества, безопасности и профессиональной культуры.   Что это значит изменения №ФЗ-309 для строительной отрасли в целом? Для застройщиков При выборе подрядчика теперь необходимо проверять не только членство в СРО, но и квалификацию, репутацию и загрузку конкретного ГИПа / ГАПа, которого назначат на проект. Для ГИПов и ГАПов Личная ответственность резко возрастает. Ошибка при проектировании становится не ошибкой фирмы, а получает конкретные ФИО и СНИЛС. Это повышает их рыночную стоимость, но и требует нового уровня личной экспертизы. Для организаций, осуществляющих проектные и изыскательские работы Удержание и мотивация ключевых специалистов, а также создание усиленных внутренних систем проверки документации до подписания становятся критически важными.   Чтобы снизить Ваши риски ЭЦ «СибСтройЭксперт»: предоставит услуги главных специалистов проектно-изыскательским организациям, у которых имеется потребность в наставнике для начинающих инженеров-проектировщиков или нормоконтроле по любым разделам проектов и/или видам изысканий; проведет аудит ПСД и РИИ, в том числе подготовленных с применением ТИМ на стороне подрядчика или заказчика (при приемке) и/или перед направлением на государственную экспертизу; сделает срочную (за 24 часа) негосударственную экспертиза ПСД и/или РИИ, в том числе (ЦИМ, ИЦММ); оценит корректность проектных решений, принятых на этапе авторского надзора и/или при отклонении от изначальных проектных решений; досудебные и судебные экспертизы стоимости выполненных СМР, в том числе дополнительных работ, а также обоснование стоимости ПИР.
Мы в Telegram
Рассчитать стоимость
Подать документы в экспертизу
Заказать консультацию
Заказать звонок