Введение УКЭП в проектно-изыскательской деятельности с 2026 года

Мы уже рассказывали, что с 01.03.2026 вступают в силу изменения, направленные на ужесточение ответственности ГИПов и ГАПов, как лиц, обеспечивающих подготовку проектной/рабочей документации.

Одновременно Минстрой РФ официально разъяснил, что с целью обеспечения достоверности сведений о лицах, участвующих в подготовке проектной документации и отчетной документации по результатам инженерных изысканий, на основании Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» документация, представляемая для проведения экспертизы, должна быть подписана исключительно личными усиленными квалифицированными электронными подписями (УКЭП) конкретных специалистов. ИУЛы, как бы отменены…

Позиция Минстроя РФ на сегодняшний день такова, что электронный документ (раздел/книга/том проекта и технический отчет), заверенный с использованием информационно-удостоверяющего листа (ИУЛ), не может считаться оригиналом, так как условием признания электронного документа равнозначным документу на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью, является наличие у него квалифицированной электронной подписи. Федеральный закон «Об электронной подписи» не предусматривает никакого иного способа удостоверения электронного документа, кроме его подписания с использованием электронной подписи.

С 01.03.2026 предоставление ИУЛ не предусмотрено и все государственные и негосударственные экспертизы должны отказывать заявителям в приемке документации, если она не подписана ЭЦП/УКЭП всех причастных к ее разработке лиц.

Использование одной ЭЦП на организацию или подписание «за сотрудника» становится недопустимым.

Это логичное продолжение политики персонализации ответственности в строительстве:

• каждый раздел проекта теперь имеет конкретного автора или авторов;
• каждый нормоконтролер и согласующий фиксируется в цифровом следе;
• связь «проектное решение → электронная подпись → ФИО, СНИЛС» становится юридически значимой.

Оформлять машиночитаемую доверенность (МЧД) и представлять МЧД на лицо, подписывающее УКЭП проектную документацию и отчеты по результатам инженерных изысканий, не требуется.

Что такое ЭЦП, и чем УКЭП отличается от остальных

Электронная подпись (ЭЦП) — это цифровой аналог собственноручной подписи, позволяющий:

• подтвердить, КТО и КОГДА именно подписал документ (проект, отчет);
• зафиксировать неизменность файла после подписания (подпись «слетает» после внесения изменений в эл.документ / файл);
• придать электронному документу юридическую силу.

Виды ЭЦП в России

Важно!!! Только УКЭП признается государственными органами, экспертизами, СРО и судами.

Кому обязательно нужна УКЭП

С учетом требований Минстроя и ФЗ-309, личная УКЭП требуется каждому специалисту, который:

• является ГИПом или ГАПом;
• разрабатывает раздел проектной документации или участвует в подготовке отчета по результатам инженерных изысканий;
• выполняет нормоконтроль;
• согласовывает проектные решения;
• указан в Пояснительной записке или Отчете об инженерных изысканиях в качестве лиц, принимающих участие в проектировании.

Формула теперь простая:

Есть ФИО в проекте → должна быть личная УКЭП.

Самая простая автоматическая проверка теперь будет фиксировать наличие УКЭП в составе материалов, представляемых на экспертизу.

Где и как получить УКЭП

Где купить УКЭП

УКЭП выдается только аккредитованными удостоверяющими центрами (УЦ). На практике специалисты чаще всего обращаются:

• в удостоверяющие центры при ФНС (налоговые инспекции);
• в крупные коммерческие центры (СКБ Контур, Тензор и др.).

Проектная организация не может «выпустить подпись сама» — подпись всегда персональная!!!

Какие документы нужны

Как правило, для получения УКЭП необходимо представить:

• паспорт;
• СНИЛС;
• заявление;
• ИНН (не всегда);
• иногда — подтверждение включения в НРС (для ГИПов/ГАПов).

Сколько стоит и как долго делают

Стоимость: в среднем от 3 000 до 8 000 рублей в год;

Срок изготовления: от 10 минут до 1–2 рабочих дней;

Срок действия: обычно 12 месяцев (реже — 15 месяцев).

Продление подписи — отдельная процедура, автоматического продления не существует, поэтому теперь придется следить за тем, чтобы все нужные подписи действовали.

ВАЖНО!!! Подписывать УКЭП придется не только исходную (первично предоставляемую в экспертизу) документацию, но и все ее изменения по замечаниям экспертизы!

Поэтому действующая подпись всегда должна быть «под рукой».

Какое ПО требуется для работы с УКЭП

Для полноценной работы с электронной подписью потребуется:

1. Криптопровайдер (чаще всего):

— КриптоПро CSP;

2. Драйвер для носителя:

— Рутокен / JaCarta (в зависимости от токена);

3. ПО для подписания файлов:

— КриптоАРМ;

— встроенные средства Windows;

— специализированные модули в СЭД или BIM-системах.

Без установленного криптопровайдера подпись физически не работает.

Как устанавливают УКЭП (алгоритм действий)

1. Установить КриптоПро CSP;
2. Установить драйвер токена;
3. Подключить носитель с подписью (USB-токен);
4. Проверить, что сертификат отображается в системе;
5. Установить программу для подписания документов.

Как правило, удостоверяющий центр предоставляет инструкцию и техподдержку.

Как подписывают проектную документацию

Подписание происходит после финальной проверки документа:

1. Выбирается файл (PDF, XML, DOC, DWG и др.);
2. Запускается операция подписания;
3. Выбирается личный сертификат УКЭП;
4. Вводится PIN-код – при необходимости;
5. Формируется подписанный файл.

Важно!!! После внесения изменений в уже подписанный файл он лишается юридической силы!

Как выглядит подписанный файл

Варианты:

• отдельный файл подписи (.sig);
• встроенная подпись внутри PDF;
• контейнер с файлом и подписью.

В подписанном документе всегда можно увидеть:

• ФИО подписанта;
• дату и время подписания;
• срок действия сертификата подписи подписанта;
• удостоверяющий центр, который выдал данную электронную подпись.

Как проверить электронную подпись

Проверка возможна:

• через КриптоПро;
• через КриптоАРМ;
• через государственные сервисы проверки ЭП.

При проверке система показывает:

• действительна ли подпись;
• не был ли файл изменен;
• кому принадлежит сертификат.

Именно так экспертиза, СРО и суд устанавливают персональную ответственность.

Практические риски и рекомендации

❗ Не передавайте свою УКЭП третьим лицам;

❗ Не подписывайте документы «по просьбе» без проверки;

❗ Фиксируйте внутренний контроль до подписания;

❗ Храните носитель как паспорт;

❗ Подписывайте только те решения, за которые готовы отвечать лично.

Теперь подпись — это не формальность, а юридический маркер ответственности.

Типовые ошибки, которые «ломают» экспертизу

❓ Можно ли использовать одну УКЭП на несколько сотрудников?

Нет. Это прямое нарушение разъяснений Минстроя. Экспертиза легко выявляет несоответствие ФИО в проекте и сертификате подписи.

❓ Можно ли подписывать проект за сотрудника по доверенности?

Нет. УКЭП не передается и не делегируется. Подпись всегда персональная.

❓ Что будет, если срок действия УКЭП истек после подписания?

Если на момент подписания сертификат был действителен — подпись считается корректной. Но при продлении проекта потребуется новая подпись.

❓ Можно ли править файл после подписания?

Нет. Любое изменение аннулирует подпись. Файл нужно подписывать заново.

❓ Что чаще всего выявляет экспертиза?

• несовпадение ФИО подписанта и исполнителя раздела;
• подпись ИУЛ вместо личной УКЭП;
• отсутствие подписей отдельных разработчиков;
• подпись недействительным или отозванным сертификатом;
• подписание черновых, а не финальных версий файлов.

❓ Подписывать нужно каждый файл или только Пояснительную записку?

Подписывается вся проектная документация, включая разделы, отчеты об изысканиях и файлы, передаваемые в экспертизу.

❓ Можно ли хранить токен у руководителя?

Крайне не рекомендуется. В случае спора это автоматически трактуется как нарушение режима использования УКЭП.

Чек-лист «Готовность организации к УКЭП с 01.03.2026»

Организационный уровень

☐ Определен перечень специалистов, которые обязаны иметь личную УКЭП (ГИП, ГАП, исполнители разделов, нормоконтроль);

☐ Закреплено внутренним приказом, кто и за что подписывает документацию;

☐ Запрещено использование ИУЛ или «общих» подписей;

☐ Назначено ответственное лицо за контроль сроков действия УКЭП;

☐ Обновлены должностные инструкции с учетом персональной ответственности.

Кадровый и правовой уровень

☐ Проверена актуальность данных специалистов в НРС;

☐ Сотрудники уведомлены о персональной ответственности за подпись;

☐ Введен порядок уведомления НОПРИЗ при увольнении специалистов;

☐ Закреплены правила хранения и использования носителей УКЭП.

Технический уровень

☐ Приобретены УКЭП для всех требуемых специалистов;

☐ Установлены криптопровайдеры и драйверы токенов;

☐ Настроено ПО для подписания (КриптоАРМ / СЭД / BIM-система);

☐ Проведено тестовое подписание и проверка подписи;

☐ Обеспечено резервное рабочее место для подписания.

Процессный уровень

☐ Определен момент подписания (после финального нормоконтроля);

☐ Зафиксирован порядок повторного подписания при правках;

☐ Настроено хранение подписанных файлов;

☐ Исключены ситуации подписания «задним числом».

Если по чек-листу есть незакрытые пункты — организация не готова к работе после 01.03.2026.

С 01.03.2026 документация, представляемая для проведения экспертизы, должна быть подписана исключительно личными усиленными квалифицированными электронными подписями (УКЭП) конкретных специалистов. Предоставление информационно-удостоверяющего листа (ИУЛ) взамен усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) не допускается, и такую документацию не примут в экспертизу.

Фактически УКЭП — это инструмент персональной ответственности, без которого участие специалиста в ПИР после 01.03.2026 становится невозможным.

Используйте приведенный выше чек-лист для самопроверки готовности проектной или изыскательской организации к новым требованиям.

ЭЦ СибСтройЭксперт делает качественную экспертизу доступной, чтобы каждый прошедший здесь экспертизу проект стал более современным и безопасным, а любой обратившийся гарантировано получает профессиональных подход экспертов и максимально комфортные условия сотрудничества

Чтобы Ваш проект получил положительное заключение экспертизы ЭЦ СибСтройЭксперт:

• предоставит услуги главных специалистов проектно-изыскательским организациям, у которых имеется потребность в наставнике для начинающих инженеров-проектировщиков или нормоконтроле по любым разделам проектов и/или видам изысканий;
• проконсультирует и осуществит сопровождение в процессе подготовки проектно-сметной документации, в том числе цифровых информационных моделей (ЦИМ);
• проведет детальный аудит рабочей документации;
• сделает оценку информационных моделей (ИЦММ и ЦИМ), разрабатываемых в составе проектной документации и сопровождение/защита перед госэкспертизой и/или заказчиком;
• оценит корректности проектных решений, принятых на этапе авторского надзора и/или при отклонении от изначальных проектных решений;
• сделает срочную (за 24 часа) негосударственную экспертиза ПСД и/или РИИ в том числе (ЦИМ, ИЦММ);