Санитарно-эпидемиологическая экспертиза проектов санитарно-защитных зон — Строительная экспертиза

Здравствуйте!

Меня зовут Саитмаметов Тимур Камилевич. Я являюсь экспертом аккредитованного органа инспекции общества с ограниченной ответственностью «СибСтройЭксперт».

И сегодня я бы хотел подробнее остановиться на экспертизах проектной документации. Конкретно на экспертизах санитарно-защитных зон.

Санитарная защитная зона является зоной с особым условием использования территории и представляет собой специальную территорию вокруг объектов, являющихся источниками негативного воздействия, которые, тем самым, отделяет производственный объект и от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, санаторий, курортов, образовательных учреждений, стационарных учреждений, лечебной сети и других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания.

Источниками воздействия на окружающую среду и здоровье населения являются объекты за пределами промышленной площадки которых уровень негативного воздействия составляет более 1/10 предельно допустимой концентрации для химических веществ либо предельно допустимого уровня для физических факторов (шума, вибрации, не ионизирующего излучение электромагнитных полей).

Кому и когда необходима разработка проектов?

Требования к разработке проектов центра распространяются на проектирование строительства и эксплуатацию, как вновь строящихся объектов, так и реконструируемых и действующих объектов, на которых имеются источники негативного воздействия. Это могут быть предприятия связи, промышленности, производства, энергетики, спорта, общественного питания, торговли и другие источники негативного воздействия.

Для предприятий 1, 2, 3 класса в опасности разработка проекта СЗЗ является обязательной. Для предприятий 4 и 5 класса опасности фактическое расстояние от которых до мирных территорий превышает ориентировочную санитарную защитную зону разработка проекта санитарной не требуется. Если фактическое расстояние от объекта 4 или 5 класса опасности составляет менее ориентировочно-мотивной зоны для соответствующего класса опасности, то требуется разработка проекта санитарной зоны, а также проведение натурных измерений качества атмосферного воздуха и физических факторов после ввода объектов в эксплуатацию.

Кроме того, стоит отметить, что для предприятий 1, 2 класса опасности также необходимо провести оценку риска для здоровья населения от воздействия химических факторов, за исключением тех случаев, когда фактическое расстояние от объекта до ближайшей нормированной территории более чем в два раза превышает ориентировочно-санитарную защитную зону, а также для объектов предприятий животноводческого, птицеводческого комплекса, а также для кладбища.

Когда требуется установление санитарной зоны?

Под установлением санитарной зоны подразумевается внесение границ данной зоны в единый государственный реестр недвижимости, а также наложение ограничений на использование зоны в целях, запрещённых требованиями санитарных норм правил по санитарно-защитным зонам.

Санитарная защитная зона устанавливается в том случае, когда уровень негативного воздействия за пределами Промышленной площадки превышает единицу предельно допустимой концентрации, либо предельно допустимого уровня. Если за контурами объекта уровень негативного воздействия не превышает единицу по ДК либо ПДУ установление санитарной зоны не требуется. Однако проекцию санитарной зоны всё равно необходимо разработать, так как именно в нём обосновывается отсутствие необходимости установления санитарной защитной зоны. Для установления санитарной зоны собственнику объекта необходимо провести ряд последовательных действий.

Во-первых, провести инвентаризацию источников выбросов и загрязняющих веществ, разработать проекты рыночной зоны, получить заключение санитарной технологической экспертизы в аккредитованном органе инспекции, получить санитарнологическое заключение о соответствии проекта в территориальных органах Роспотребнадзора, также провести натурные исследования качества атмосферного воздуха и уровне физического воздействия, если объект действующий, и уже затем обратиться в территориальные органы Роспотребнадзора для получения решения об установлении санитарной зоны. Данное решение необходимо росреестру для того, чтобы внести координаты данной зоны в Единый реестр недвижимости.

Также хочу отметить, что в соответствии с последними изменениями в требованиях установлению санитарных зон, а именно приказом Роспотребнадзора от 9 Марта 2022 года No84. С 13 марта 2022 года для установления санитарной зоны по объектам 2, 3, 4, 5 классов опасности необходимо обращаться в территориальное управление Роспотребнадзора по соответствующей территории, где расположен объект.  Для предприятий 1 класса опасности необходимо обращаться в Федеральную Службу Роспотребнадзора в городе Москве. Раньше данное требование распространялось не только на 1 класс опасности, но и на 2.

Для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы заказчик должен предоставить орган инспекции: во-первых заявление для проведения экспертизы, градостроительный и кадастровый план земельного участка, договор аренды, либо выписку из Единого государственного реестра на объект недвижимости, на земельный участок, также ситуационный план размещения объекта в масштабе 1:2-5 либо 10 тысячам (в зависимости от площади территории объекта), а также генеральный план в масштабе 1:500 (с обязательным указанием во всех случаях границ земельного участка) и существующих планируемых размещений объектов. Также том обоснования размеров санитарной зоны, который должен себя включать сведения о разработчиках проекта зоны, общие сведения о предприятии, краткую характеристику технологического процесса, используемого оборудования, сырья и материалов, характеристику расположения объекта (с указанием расстояний границ до жилых домов и других нормируемых территорий), характеристика природных и климатических условий, сведения о фоновых концентрациях химических веществ, качественную и количественную характеристику источников выбросов, а также источников шума, проектные размеры стандартной зоны на основании расчётов либо натурных исследований, результаты натурных исследований (если они были), сведения функциональном зонировании территории и режима использования территории санитарной защитной зоны, планатурных исследований необходимый для обоснования расчётных размеров санитарной защитной зоны, результаты оценки риска для объектов 1, 2 класса опасности (если они необходимы) картографические материалы, план-график лабораторного контроля, графические материалы расчета СЗЗ по применяемой методикам, список использованной литературы, а также приложения. Такие как копии санитарно-эпидемиологических заключений Роспотребнадзора на проекты ПДД, копии разрешения Роспотребнадзора, аттестата аккредитации лаборатории, привлекаемые для лабораторных исследований, протоколы лабораторных исследований и другие приложения.

Содержание проекта должно соответствовать пункту 16 правилу установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных границах санитарно-защитных зон, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года No222, а также требованиям раздела третьего санитарных норм и правил санитарно-защитных зон, санитарной классификация предприятий, сооружений иных объектов.

Основными несоответствиями проектов санитарных зон, которые выявляются в ходе проведения санитарной экспертизы можно отметить следующее — это предоставление неполных сведений по характеристикам производственного процесса, используемого оборудованию, материалам и сырья. Это не включение в проект информации об арендаторах, которые осуществляет свою деятельность на данном либо смежных земельных участков и также являются источниками негативного воздействия. Отсутствие информации фоновых концентраций загрязняющих веществ, некорректность приведенных в проекте значений предельно допустимых концентраций при допустимых уровней либо ориентировочные безопасных уровней воздействия. Также неполное предоставление сведений об источниках негативного воздействия, об источниках шумового воздействия, об их характеристиках, отсутствие информации о количестве населения попадающего в санитарную зону, отсутствие информации по планировочной организации санитарной зоны, режимах использования санитарной зоны, а также несовпадение сведений представленных проектах СЗЗ по количеству загрязняющих веществ и выбросом веществ, со сведениями, представленными в проекте предельно допустимых выбросов. Также отсутствие экспликации зданий и строений, представленных в картах схемах, отсутствие сведений по оценке риска для здоровья населения для объектов 1, 2 класс опасности (если это необходимо). Также непредоставление в составе проекта расчётной санитарной зоны, программы наблюдений, которые необходимы для подтверждения расчётной зоны после ввода объекта в эксплуатацию и другие нарушения.

В данном ролике мы рассмотрели основные требования к разработке проектов центральной зоны восстановления.

Спасибо за внимание! До свидания, Уважаемые коллеги!