Ваш город:
Россия
Основные контакты 8 800 234-50-94
info@sibstroyekspert.pro
Главная База знаний Модульные здания/сооружения: КАК УЧЕСТЬ В ПРОЕКТЕ?

Модульные здания/сооружения: КАК УЧЕСТЬ В ПРОЕКТЕ?

20.03.2025
Статья

Во все ускоряющемся ритме жизни всем нам удобно использовать модульные технологии, которые в уже готовом виде могут быть интегрированы во вновь устраиваемые условия: от кухонного гарнитура, до программного кода (надстройки-модули в САПР, например). Аналогичные технологии применяются и в строительстве.

Строительство с использованием модульных технологий (здания и сооружения полной или частичной заводской готовности) набирает ход, а вот подходы к включению их в состав проектируемых объектов на сегодняшний день неоднозначны…

 

ОСОБЕННОСТИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ТЕХНОЛОГИЙ МОДУЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Модульное строительство – одна из популярнейших в мире технологий, которая позволяет получить готовое для эксплуатации по назначению здание за короткий срок.

На сегодняшний день мы встречаем в своей практике использование проектировщиками модульных зданий повсеместно при строительстве объектов производственного и непроизводственного назначения.

СУТЬ ТЕХНОЛОГИИ:

Возведение здания/сооружения осуществляется из типовых модулей-блоков, (блок-модулей, блок-контейнеров), каждый из которых может выполнять определенную функцию конкретного помещения в составе модульного здания. Такой метод строительства позволяет сократить время и затраты на производство работ.

Здание модульного типа — это способ возведения здания, сооружения, при котором объект состоит из модулей, заранее изготовленных в заводских условиях, которые могут быть укомплектованы необходимым технологическим оборудованием, системами инженерного обеспечения в соответствии с функциональным назначением здания.

Транспортирование модулей может осуществляться как в собранном виде, так и в разобранном виде, в виде плоских линейных элементов или транспортно-упаковочных комплектов с последующей сборкой на строительной площадке.

В случае необходимости, элементы здания могут быть демонтированы, перемещены и собраны в другом месте, что делает здание модульного типа более «гибким» и мобильным.

НОРМАТИВНАЯ БАЗА:

C 01.11.2024 действует впервые введенный национальный стандарт РФ ГОСТ Р 71617-2024 «Модульные здания и конструкции. Термины и определения. Классификация», который устанавливает термины и определения, классификацию модульных зданий и их конструкций в области строительства и распространяется на модульные здания и их конструкции различного функционального назначения.

Согласно данного ГОСТ:

  • п. 3.1.2 модульное здание: Здание, состоящее из одного и более модулей.
  • п.3.1.3 модуль: Объемная конструкция, предназначенная для возведения зданий или использования в качестве отдельно стоящего объекта.»

В соответствии со ст. 2 ФЗ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009:

  • здание — результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных;
  • сооружение — результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений (ч. 1 ст. 5 ФЗ №384-ФЗ).

 

Градостроительное законодательство не оперирует понятиями «модульное здание», «модульное сооружение», «модульные конструкции», «модуль». Так, п. 10 с. 1 ГрК РФ определено понятие «объект капитального строительства», под которым понимаются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В отдельных случаях модульные объекты могут быть отнесены к некапитальным строениям, сооружениям, определение которых дано в п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ, и могут использоваться в качестве вспомогательных, неосновных объектов в составе сложного объекта/комплекса.

Монтаж таких некапитальных блочно-модульных зданий/сооружений (контейнерного типа) включает монтаж блок-модуля полной заводской готовности, устройство и подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, благоустройство территории.

В этом случае, учитывая разъяснения Минстроя РФ, содержащиеся в письме от 25 февраля 2020 г. N 5344-ОГ/08, при использовании в проекте зданий/сооружений заводского изготовления (блок-контейнеров (блок-модулей)), либо различных сооружений в виде оборудования в составе проекта (в том числе и для экспертизы) следует представлять техническую документацию, необходимую для оценки возможности их использования для заданной технологии на выделенной территории с учетом климатических характеристик и природных воздействий в районе строительства объекта. Техническая документация может быть представлена в виде деклараций таможенного союза, технических свидетельств или сертификатов соответствия.

Блочно-модульные здания, соответствующие определению п. 10 ст. 1 ГрК РФ, могут быть отнесены к объектам капитального строительства и использованы в единственном числе, либо в качестве основных объектов в составе сложного объекта/комплекса.

Проектная документация для объектов капитального строительства, которая включает использование заводских изделий (модулей), должна содержать проектные решения с их обоснованием и описанием. Эти решения должны соответствовать требованиям технических регламентов и других нормативных документов.

В этом случае, в соответствии с ч. 5 ст. 15 №384-ФЗ проектная документация должна содержать описание принятых проектных архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий, обеспечивающих безопасность здания, сооружения, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла.

Данной позиции в отношении ОКС возводимых с использованием модульных технологий придерживается Минстрой в своем Письме №3236-СМ/08 от 23.01.2025, где отмечается что проектная документация на них должна содержать проектные решения с их описанием и обоснованием.

 

Согласно ч. 1 ст. 6 и ч. 6 ст. 15 и ФЗ-384, обоснование принятых проектных решений может быть выполнено несколькими способами:

1) ссылка на национальные стандарты и (или) своды правил;

2) ссылка на международные стандарты, региональные стандарты и региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств;

3) ссылка на стандарты организаций, начиная со дня регистрации указанных стандартов в Федеральном информационном фонде стандартов в порядке, установленном законодательством РФ о стандартизации;

4) результаты применения способов обоснования соответствия принятых решений и мероприятий, утвержденные лицом, осуществляющим подготовку проектной документации:

  • результаты исследований;
  • расчеты и (или) испытания;
  • моделирование сценариев возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий;
  • оценка риска возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий.

 

То есть, первое что следует учесть на этапе составления задания на проектирование – ОКС или некапитальное здание/сооружение будет проектироваться.

Если объектом проектирования будет блочно-модульный ОКС и в отношении него требуется экспертиза проекта, то вероятнее всего подход экспертов будет следующим:

  • технология модульного строительства является всего лишь одной из технологий строительства, не исключающей необходимость проведения в отношении строящегося объекта предусмотренных градостроительным законодательством процедур, в т.ч. проектирования в соответствии со ст. 48 ГрК РФ;
  • в разделах проектной документации необходимо приводить технические решения в части блок-модулей с их описанием и обоснованием;
  • техническая документация в виде деклараций таможенного союза, технических свидетельств или сертификатов соответствия блок-модулей/блок-контейнеров не включена в перечень обоснований ч. 1 ст. 6 и ч. 6 ст. 15 ФЗ-384, если к ней не приложены соответствующие результаты исследований/расчетов/моделирований и, следовательно, обоснования хоть в минимальном виде, но следует приводить в проекте.

С целью же исключения хозяйственных рисков, связанных с непригодностью поставляемых модулей заводской готовности для строительства, рекомендуем максимально подробно подготавливать технические требования поставщикам и настаивать на документальном подтверждении ими основных характеристик модулей и/или их частей.

 

Сократите издержки и достигайте своих целей увереннее вместе с нами!

В нашем экспертном центре Вам всегда доступны:

  • негосударственная экспертиза ПСД и РИИ в т.ч. подготовленных в виде ИМ (ЦИМ, ЦИММ);
  • аудит ПСД и РИИ на стороне заказчика (при приемке) или перед направлением на государственную экспертизу, в т.ч. государственную экологическую экспертизу;
  • консультирование и сопровождение в процессе выполнения работ;
  • санитарно-эпидемиологические экспертизы (СЗЗ, ПДВ и др);
  • сопровождение в арбитраже по вопросам ПИР (досудебные и судебные экспертизы).

Поделиться ссылкой:

Другие публикации от ЭЦ СибСтройЭксперт

29.05.2025
Статья
Устанавливать ЗОУИТ до получения разрешения на строительство снова не требуется! Данная статья будет полезна застройщикам, планирующим строительство или реконструкцию объектов капитального строительства, для которых требуется установление зон с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ). 31 декабря 2024 года вступил в силу Федеральный закон от 22.12.2024 № 485-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 2 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данным федеральным законом внесены изменения в Земельный и Градостроительный кодексы, Федеральный закон от 03 августа 2018 № 342-ФЗ, в том числе, изменения коснулись требований к установлению зон с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ). Ранее, частью 18 статьи 26 Федерального закона от 03 августа 2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.01.2025 года предусматривался мораторий на обязательное установление ЗОУИТ для проектируемых объектов до получения разрешения на строительство. Для объектов, строительство которых начато до 01.01.2025 года, правообладатели таких объектов в срок не позднее чем через три месяца со дня возникновения прав на такие объекты обязаны были обратиться с заявлением об установлении ЗОУИТ. Статьей 10 ФЗ-485 части 18 и 59 статьи 26 ФЗ-342 отменены. Внесены изменения в формулировку пункта 13 статьи 106 Земельного кодекса РФ, согласно которым в случае планируемого строительства или реконструкции ОКС, в связи с размещением которого подлежит установлению ЗОУИТ, или ранее установленная зона подлежит изменению, застройщик до дня обращения за разрешением на строительство может обратиться с заявлением об установлении или изменении ЗОУИТ. В прежней редакции это была обязанность застройщика! Важно!!! Отсутствие приложенного к заявлению о выдаче разрешения на строительство решения, указанного в пункте 9 части 7 статьи 51 ГрК РФ (об установлении ЗОУИТ), не является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство». Кроме того, отменен пункт 15 статьи 26 Земельного кодекса РФ, согласно которому застройщик в срок не позднее пяти рабочих дней со дня утверждения проектной документации на строительство, реконструкцию объекта, для которого устанавливается ЗОУИТ, но не требуется выдача разрешения на строительство, обязан обратиться с заявлением об установлении или изменении ЗОУИТ. Пункт 1 статьи 106 Земельного кодекса РФ дополнен подпунктом 15, следующего содержания: «15) срок, в течение которого в связи со строительством, реконструкцией объекта должна быть установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории. Указанный срок должен составлять не более двенадцати месяцев после ввода объекта в эксплуатацию либо после завершения строительства, реконструкции объекта в случае, если для строительства, реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.»  Таким образом, согласно пункту 1 статьи 106 Земельного кодекса РФ в утвержденном Правительством Российской Федерации положении в отношении каждого вида ЗОУИТ, должен быть определен срок, в течение которого в связи со строительством, реконструкцией объекта должна быть установлена или изменена ЗОУИТ, который не должен превышать двенадцати месяцев после ввода объекта в эксплуатацию, либо после завершения строительства, реконструкции объекта в случае, если для строительства, реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство. Ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, а также ограничения использования земельных участков в них продлены до 1 января 2026 года. Собственники зданий, сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, до 1 октября 2024 года обязаны были обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон с приложением документов, предусмотренных положением о санитарно-защитной зоне. До 1 января 2028 года ЗОУИТ считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 1 января 2026 года одним из следующих способов: 1) решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения; 2) согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством; 3) нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории; 4) решением суда. До 1 января 2026 года продлен срок установления ЗОУИТ без обязательного внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости. Правообладатель зданий, сооружений, в связи с размещением которых до 1 января 2026 года установлена ЗОУИТ, а при отсутствии такого правообладателя или в случае установления ЗОУИТ по основаниям, не связанным с размещением ОКС, органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие до 1 января 2026 года решение об установлении ЗОУИТ, направляют в орган, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, документы, необходимые для внесения сведений о ЗОУИТ в целях обеспечения внесения данных сведений в Единый государственный реестр недвижимости в срок не позднее 1 января 2028 года. До 1 января 2028 года все ЗОУИТ, которые не были установлены, либо не были установлены границы таких зон, должны быть установлены и внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч. 14 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ). С 31 декабря 2024 года ЗОУИТ, предусмотренные подпунктами 21, 22 и 27 статьи 105 Земельного кодекса РФ прекращают свое существование (п. 1 ст. 11 485-ФЗ): 21) зона наблюдения; 22) зона безопасности с особым правовым режимом; 27) охранная зона объектов инфраструктуры метрополитена. С 31 декабря 2024 года ЗОУИТ, установленные до указанной даты, не соответствующие целям установления и видам ЗОУИТ, предусмотренным Земельным кодексом РФ, либо если отсутствуют объекты, в отношении которых были установлены такие зоны, считаются прекратившими свое существование, а ограничения использования земельных участков и иных объектов недвижимости, установленные в границах таких зон, недействующими. Таким образом, при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, для которых необходимо установление или изменение ЗОУИТ, отмечаем следующие изменения: не требуется обязательное установление ЗОУИТ до подачи заявления на выдачу разрешения на строительство; не требуется обязательное установление ЗОУИТ в течение трех месяцев со дня возникновения прав на объект, строительство которого началось до 01.01.2025 года; не требуется подавать заявление об установлении ЗОУИТ не позднее пяти рабочих дней со дня утверждения проектной документации на строительство, реконструкцию объекта, для которого устанавливается ЗОУИТ, но не требуется выдача разрешения на строительство; застройщик может обратиться с заявлением об установлении ЗОУИТ до подачи заявления на выдачу разрешения на строительство; прикладывать к заявлению на выдачу разрешения на строительство копию решения об установлении ЗОУИТ не обязательно; отсутствие решения об установлении ЗОУИТ при подаче заявления на выдачу разрешения на строительство не может служим поводом для отказа в выдаче разрешения; ориентировочные СЗЗ прекращают свое существование с 1 января 2026 года; до 1 января 2028 года все неустановленные и не внесенные в ЕГРН ЗОУИТ должны быть установлены и внесены в ЕГРН или отменены. Сократите издержки и достигайте своих целей увереннее вместе с нами! В нашем экспертном центре Вам всегда доступны: оперативная и качественная экспертиза проектно-сметной документации; санитарно-эпидемиологические экспертизы проектов СЗЗ, ЗСО, НДВ, НДС, РЭС; санитарно-эпидемиологические экспертизы видов деятельности; консультирование и сопровождение в процессе подготовки проектно-сметной документации; досудебные и судебные экспертизы стоимости выполненных СМР, в т.ч. дополнительных работ, а также обоснование стоимости ПИР.
23.10.2025
Статья
ПИР: Обязательные нормы VS Реестр требований С 01.09.2024 вступили в силу существенные изменения в техрегламент о безопасности зданий и сооружений (384-ФЗ), распространяющийся в том числе на процессы инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования. Внесенные изменения являются революционными в подходах к выполнению ПИР, но до сих пор они не в полной мере осознаны профессиональным сообществом, хотя роль и значение автора проекта меняется до неузнаваемости. Как было организовано нормирование в области ПИР? Как и зачем оно изменено? Обязательны ли требования, включенные в Реестр требований Минстроя РФ? Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (384-ФЗ) является ключевым нормативным актом, который направлен на установление минимально необходимых требований безопасности к зданиям, сооружениям, процессам (изыскания, проектирование, строительство, эксплуатация), осуществляемым на всех этапах их жизненного цикла (период от изысканий до сноса). Безопасность обеспечивается путем: установления проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик на период всего жизненного цикла объектов строительства; реализации указанных в проекте значений и характеристик в ходе строительства, реконструкции, капремонта; и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений. А согласно ч. 11 ст. 48 ГрК, подготовка проектной документации осуществляется … в соответствии с требованиями технических регламентов… Таким образом, проектная документация должна обеспечивать безопасность объектов строительства путем установления для них проектных значений параметров. ДО 01.09.2024 способами обоснования принятых решений в проекте были: соблюдение требований ГОСТ и СП, включенных в обязательный перечень (минимальные требования); если не хочешь ничего обосновывать с помощью СТУ, а в обязательном перечне нет требований к тому или иному техрешению, то можешь воспользоваться ГОСТ и СП, включенными в добровольный перечень; если же требуется отступление от минимальных требований обязательного перечня, или не хочется прибегать к обоснованию с помощью требований добровольного перечня, или для объекта проектирования недостаточно (или нет) требований к надежности и безопасности, то проектирование осуществлялось в соответствии с СТУ. Таким образом, существовавший до 01.09.2024 порядок обоснования безопасности сводился, по сути, к выполнению установленных требований ГОСТ и СП. НЕДОСТАТКИ / ОГРАНИЧЕНИЯ, присущие данному способу нормированию: Остановка развития инженерной школы и мысли, поскольку проще проектировать по СП и соблюсти содержащиеся в них требования, чем создавать что-то новое (принцип легкости выбора пути наименьшего сопротивления); Снижение темпов внедрения инноваций в строительстве и отсутствие роста производительности труда благодаря внедрению инженерного новаторства в отрасли, которые были присущи «старой советской инженерной школе» (сложность обоснования безопасности путем разработки и согласования СТУ не была распространенной практикой); Некорректное использование механизма СТУ: не для решения изобретательских задач, а для достижения экономического эффекта застройщика путём получения экономии или выигрыша от несоблюдения установленных требований. ПОСЛЕ 01.09.2024 РАВНЫМИ способами обоснования принятых решений в проекте стали: соблюдение требований национальных ГОСТ и СП, которые включены в Реестр требований; соблюдение требований международных стандартов, со дня их регистрации в Федеральном информационном фонде; стандарты организаций, со дня их регистрации Федеральном информационном фонде; результаты способов обоснования решений и мероприятий по обеспечению безопасности, утвержденные лицом, осуществляющим подготовку проектной документации: 1) результаты исследований; 2) расчеты и (или) испытания; 3) моделирование сценариев возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий, в том числе при неблагоприятном сочетании опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий; 4) оценка риска возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий. Таким образом, если ранее действующие способы обоснования безопасности в ПД были не равноценными (обязан применять обязательные нормативы и в случае их отсутствия в индивидуальном порядке можешь разрабатывать СТУ), то с 01.09.2025 приведенные в Техрегламенте способы обоснования равноценны и могут применяться проектировщиком в любой ситуации на его усмотрение, при соблюдении установленных ограничений. РИСКИ ВНЕДРЕНИЯ: Будучи консервативной отраслью, строительство будет медленно адаптироваться к новым требованиям; В угоду экономическим выгодам будут осуществляться попытки «экономии на безопасности»; Институт экспертизы будет неохотно «пропускать» технические проектные решения, обоснованные альтернативными способами. Что же касается Реестра требований, то на сегодняшний день в нем более 115 000 нормативных требований и данный инструмент призван оградить создателей проектов от ненормативных требований экспертов: требования Реестра обеспечивают безопасность объекта строительства; при отсутствии альтернативных способов обоснования эксперт на этапе оценки может требовать лишь то что есть в Реестре; само требование распространяется на объект проектирования с даты включения в Реестр и должно применяться в связке с датой выдачи ГПЗУ. Вот и выходит, что Реестр требований содержит НЕ обязательные к применению требования, но насколько много проектов пойдут по тернистому пути обоснования безопасности проектируемых объектов альтернативными способами, покажет время. Революционность изменения законодательства в этой части заключается в возвращении творческой составляющей в профессию: если ранее проектировщик обязан был знать набор правил и неукоснительно их соблюдать, то теперь он может опереться на имеющийся опыт закрепленный в нормативах или же принять новое техническое решение, обосновав его безопасность. Законодатель подразумевает, что в век быстроменяющихся технологий и выхода на рынок инновационных материалов, ограничивать строительную отрасль набором жестких и редко пересматриваемых требований недопустимо, поскольку это станет тормозом для развития страны и будет препятствовать росту производительности труда.
Мы в Telegram
Рассчитать стоимость
Подать документы в экспертизу
Заказать консультацию
Заказать звонок