ЦИФРОВИЗАЦИЯ РИИ: 1 й ЭТАП: Техническое задание (ТЗ) в XMLONLINE

В этой статье мы рассмотрим, что повлечет за собой изменение в законодательстве, а именно утверждение XML-формата для задания на инженерные изыскания.

Данная статья будет особенно полезна:

• специалистам ответственным за организацию и проведение инженерных изысканий в организациях, которые передают результаты инженерных изысканий на экспертизу;
• специалистам служб застройщика, которые готовят задания на выполнение инженерных изысканий;
• экспертам, осуществляющим проверку результатов инженерных изысканий;
• и другим лицам строительной отрасли, которые принимают участие в постановке заданий для выполнения изысканий или принимают участие в их выполнении.

1. Требования к цифровизации РИИ. Нормативные требования.

Итак, все сейчас говорят про цифровую трансформацию строительной отрасли – цифровизацию процессов и документов в ней.

В самом общем смысле, цифровизация – это организация процессов создания и обмена информацией с минимальным участием человека: многие функции по передаче и обработке информации перейдут от человека к умным машинам.

На сегодняшний день уже предусмотрены машинопонимаемые форматы для следующих документов на этапе ПИР:

• задание на проектирование;
• общая пояснительная записка проекта;
• сметные материалы в составе проектно-сметной документации;
• заключение экспертизы.

А 3 июля 2026 года Минстроем РФ утверждена XML-схема задания на выполнение инженерных изысканий, которая станет обязательной к применению с 03.10.2026. Это означает, что все технические задания в государственную и негосударственную экспертизы придется предоставлять исключительно в XML-формате.

Ожидается, что сразу же следом Минстроем будут утверждены и XML-схемы технических отчетов по РИИ.

Старые форматы (WORD, PDF), станут архаизмами и не будут считаться надлежащими документами.

Нормативный документ, вводящий в оборот XML-схему ТЗ на РИИ, как и всех иных машиночитаемых документов: это Приказ Минстроя от 12 мая 2017 года N 783/пр. «Об утверждении требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства».

В соответствии с п. 2 Приказа, для получения услуг экспертизы электронные документы представляются в виде файлов в формате XML. Схемы, подлежащие использованию для формирования документов в формате XML (далее — XML-схемы), размещаются на официальном сайте Минстроя РФ в сети «Интернет» и вводятся в действие по истечении трех месяцев со дня размещения.

Для нас – изыскателей публикация 03.07.2026г. на сайте Минстроя информации об утверждении XML-схемы «Задание на выполнение инженерных изысканий», стало не просто революционной, но и означает начало эпохи цифровизации в инженерных изысканиях. Таким образом, XML-схема вступает в силу c 03.10.2026г.

Основным нормативным документом, который послужил базой для XML-схемы является СП 47.13330.2016 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения» (актуализированная редакция СНиП 11-02-96 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения» Изм.1 от 01.07.2021г).

Таким образом, все РИИ, подлежащие государственной или негосударственной экспертизе, должны выполняться в соответствии с заданием на выполнение инженерных изысканий, подготовленным в формате XML. Таково требование Приказа Минстроя от 12 мая 2017 года N 783/пр.

2. Лица, на которых распространяется обязательное применение XML форматов.

Поскольку Приказ Минстроя от 12 мая 2017 года N 783/пр. устанавливает требования к форматам документов, предоставляемых для проведения экспертизы, то обязанность по оформлению ТЗ на РИИ в указанном формате распространяется только на документацию, подлежащую экспертизе в соответствии со ст. 49 ГрК РФ.

Следует учитывать, что согласно п.6 Постановления № 272 от 31 марта 2012 года процедуры проведения негосэкспертизы осуществляются в порядке, установленном для проведения госэкспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

В связи с вышеизложенным, предоставлять на экспертизу результаты инженерных изысканий следует с приложенным заданием в формате XML.  Без задания на инженерные изыскания в заданном формате невозможна загрузка заключения экспертизы в Единый государственный реестр заключений (ГИС ЕГРЗ) и его регистрация.

Таким образом, обязанность по составлению/оформлению/контролю ТЗ на РИИ в XML-формате распространяется на участников инвестиционно-строительного цикла объектов, результаты изысканий которых подлежат экспертизе:

• Заказчиков, как авторов задания на инженерные изыскания (согласно п. 4.13 СП 47.13330.2016. Задание составляется и утверждается заказчиком, согласовывается исполнителем);
• Исполнителей инженерных изысканий (нередко при составлении задания на инженерные изыскания Заказчик вносит требования о формировании XML – файла Исполнителем);
• Экспертов государственной и негосударственной экспертизы.

3. Задание на проведение инженерных изысканий. Как это выглядит сейчас. В чём проблема в реальной ситуации.

Текущая ситуация с техническим заданием на изыскания похожа на систему компромиссов между всеми участниками градостроительной деятельности: эксперты добиваются выполнения, всех требований нормативных документов, исполнители, с одной стороны стремятся максимально упростить для себя процесс выполнения изысканий, а с другой включить в смету «ненужные»/избыточные работы (не требующиеся для проектирования), при этом заказчики, как правило, думают только о сроках и экономии. Все стороны находятся под давлением договорных и контрактных обязательств на выполнение инженерных изысканий. Как следствие, это приводит к договоренностям на личном уровне о форме и содержании документации.

На текущий момент ТЗ по качеству и наполнению сведений и данных делятся на две основные неравномерные группы:

1-ая группа относится к крупным компаниям, которые имеют большие финансовые и административные возможности. В штате они имеют специалистов разных направлений и компетенций. ТЗ, таких компаний имеет уже устоявшиеся шаблоны, применяемые в тех или иных ситуациях. Проблема этих ТЗ состоит в избыточности и дублировании информации, а иногда в противоречии сведениям ПД и друг другу;

2-ая группа более многочисленная, чем первая относится к компаниям, которые либо редко учувствуют в проведении мероприятий по инженерным изысканиям, либо не обладают соответствующими специалистами и компетенциями в области инженерных изысканий. В ТЗ, таких компаний часто отсутствует полный набор сведений и данных в соответствии с СП 47.13330.2016, а иногда даже отсутствуют ключевые требования необходимые для выполнения изысканий. Нередко происходит такая ситуация, что Заказчик отдает составление ТЗ на откуп изыскательских организаций, которые абсолютно не связаны с проектированием объекта и ТЗ составляется с точки зрения «удобства» для исполнителя. В первую очередь при выполнении изысканий следует исходить из соображений получения необходимых и достаточных сведений для проектирования объекта. В сентябре 2025г. т.е. год назад мы проводили вебинар, где подробно рассматривалась и эта тема.

Таким образом,

• требования к ТЗ на изыскания имеются в СП 47.13330.2016 изм. 1 от 01.07.2021;
• эти требования являются достаточно подробными и при их соблюдении обеспечивают достаточность выполняемых работ для проектирования;
• данные требования в абсолютном большинстве случаев нарушаются / не учитываются;
• это приводит к необходимости доработки/переделке результатов изысканий на поздних стадиях – чаще всего в экспертизе, что сдвигает сроки реализации строительных проектов «вправо»;
• с целью упорядочения постановки задач для выполнения инженерных изысканий принят новый формат ТЗ (XML является более «жестким»), в котором важные, с точки зрения Минстроя, поля являются обязательными и проигнорировать/не заполнить информацию в них не удастся.

4. Цель и задачи цифровизации инженерных изысканий.

Цели:

• Повышение эффективности изысканий и точности получаемых данных.
• Создание единой среды общих данных (сквозной процесс соответствия изысканий и проектирования, в т.ч. накопление данных для градостроительной деятельности).
• Ускорение проектирования и строительства – исключение неполноты и недостаточности данных в результатах изысканий, выявляемых на этапе экспертизы.

Задачи:

Отказ от «бумажных носителей» и создание цифровых моделей местности

• Окончательный уход от фиксации данных на бумажных носителях.
• Передача структурированных изыскательских данных исключительно в цифровом виде в универсальных форматах XML и LandXML.
• Формирование точной инженерной цифровой модели местности для прогнозирования рисков.
• Развитие отечественного ПО и государственных реестров для обеспечения прозрачности рынка и автоматизации проверок.

Интеграция данных в ГИСОГД

• Повышение законодательного статуса изысканий в жизненном цикле ОКС.
• Сбор изыскательских данных в системах ГИСОГД.
• Создание территориальных трехмерных изыскательских моделей.

Стандартизация:

• Машиночитаемые форматы (Внедрение единых форматов (например, XML), чтобы данные легко считывались разными системами и могли автоматически интегрироваться в проектную документацию или государственные реестры. Это также открывает путь к механизированной проверке целостности и качества данных).
• Внедрение понятий ЦММ для всех видов изысканий (на данный момент не существует определений для цифровых моделей отдельных видов изысканий).

Практические инновации: ИИ, БПЛА и автоматизация

• Искусственный интеллект
• Оптимизация процессов
• Беспилотные системы

Таким образом, практические выводы для изыскательских организаций таковы:

• Придётся ускоренно цифровизировать процессы. Полевые и камеральные данные нужно готовить сразу в структурированном цифровом виде, а не в формате «бумага + PDF». Это означает обновление внутренних регламентов, форматов хранения и передачи данных.
• Нужно инвестировать в технологии и компетенции. В работе всё важнее будут BIM/ЦИМ, 3D-модели, ГИС, БПЛА, ИИ-инструменты и отечественное ПО. Организациям придётся обучать специалистов и постепенно перестраивать техническую базу.
• Вырастут требования к качеству и интеграции данных. Изыскания будут всё плотнее встраиваться в общую цифровую модель объекта и государственные системы вроде ГИСОГД. Значит, конкурентоспособны будут те компании, которые умеют выдавать проверяемые, стандартизированные и пригодные для дальнейшего проектирования данные.

5. Кратко о структуре машиночитаемых ТЗ на инженерные изыскания.

Структура машиночитаемого технического задания (ТЗ) на инженерные изыскания представляет собой иерархический набор блоков в форматах JSON, XML или YAML. Она включает сведения об объекте; сведения о заказчике и об исполнителе работ; виды изысканий и требования к ним.

Задание на выполнение инженерных изысканий формируется как электронный документ в формате XML, созданный с использованием утвержденной XML-схемы Минстроя.

Таким образом, XML-схема ТЗ является:

• структурированной (логика продиктована набором сведений необходимых на более поздних стадиях ИСЦ)
• и «жесткой» (наборы данных являются обязательными – без указания в ТЗ определенных аспектов (физическое наличие и соответствующий формат), данный файл не будет соответсветствовать требованиям и не пройдет проверку, что приведет к отказу в его приемке в экспертизе).

6. Программное обеспечение для подготовки машиночитаемых документов

Экспертный центр «СибСтройЭксперт», являясь одной из старейших и на сегодняшний день крупнейшей негосударственной экспертизой, с целью поддержки участников строительной отрасли разработал и уже несколько лет поддерживает в актуальном состоянии бесплатный сервис формирования машиночитаемых документов в XML формате.

Это сервис XMLONLINE и найти его можно по адресу: xmlonline.ru

Пара слов о сервисе:

• он полностью бесплатный;
• постоянно обновляется и все документы в нем соответствуют актуальным форматам Минстроя. При этом «устаревшие» документы не удаляются и существует механизм их конвертации в более поздние/актуальные версии с минимальной ручной доработкой;
• во многом использованы упрощающие работу с документами механизмы (предзаполнение полей, ссылки на классификаторы и справочники и т.п.);
• реализованы механизмы самоконтроля (встроенные проверки на правильность заполнения документов);
• сформированные документы могут быть выгружены из сервиса, как в машиночитаемом формате (XML), так и в человекопонимаемом виде (PDF, WORD);
• ведется поддержка пользователей.

Таким образом, для успешной работы рекомендуем уже сейчас зарегистрироваться в XMLONLINE и начинать работу.

7. Следующие бесплатные обучающие вебинары

04.08.2026 мы провели вебинар посвященный введению Минстроем в оборот XML-схемы очередного документа на стадии ПИР: Технического задания на инженерные изыскания.

Вебинар получился очень насыщенным, и слушатели задали много острых вопросов. Мы собрали самое важное в один пост (ВК | Дзен | Telegram | MAX), чтобы развеять туман неопределенности.

В сентябре планируется к проведению еще один вебинар, на котором мы подробнее остановимся на порядке заполнения машиночитаемых форм и осветим больше практических аспектом цифровизации инженерных изысканий. Чтобы не пропустить важную информацию подписывайтесь на нашу информационную e-mail рассылку.