Это не просто текст с тегами — это структурированный машиночитаемый файл. В нём отдельными блоками передаются сведения:
об объекте (адрес, кадастровые данные, координаты);
о заказчике и исполнителе работ;
о видах изысканий и требованиях к ним;
об исходных данных (какие документы или материалы нужны);
о сроках, формате передачи результатов и других параметрах.