Ваш город:
Россия
Основные контакты 8 800 234-50-94
info@sibstroyekspert.pro
Главная • База знаний • Хочешь быть генпроектировщиком/генподрядчиком?! Так будь им, НО ПРАВИЛЬНО!

Хочешь быть генпроектировщиком/генподрядчиком?! Так будь им, НО ПРАВИЛЬНО!

29.10.2024
Статья

Из этой статьи Вы узнаете о позиции Минстроя и НОПРИЗ о том, кто имеет право заключать договоры в качестве генпроектировщика или генподрядчика.

Часто встречаемые ситуации:

— проектная организация заключает с заказчиком договор/контракт на выполнение проектных и изыскательских работ, но при этом передает изыскательские работы на субподряд профильному исполнителю, то есть выступает генпроектировщиком;

— строительная организация заключает с заказчиком договор/контракт на выполнение комплекса работ: инженерные изыскания, проектирование и СМР, то есть выступает генподрядчиком.

Это обычная практика, которую допускают Гражданский и Градостроительный кодексы РФ. Но и здесь ЕСТЬ НЮАНСЫ, не учитывать их нельзя!

Минстрой РФ 18.10.2024 письмом №61062-ОС/02 «О рассмотрении обращения» выразил НОПРИЗу свою позицию о том, каким критериям, помимо прочего, должны отвечать организации, заключающие с заказчиками договоры на одновременное выполнение инженерных изысканий, разработку проектной документации и строительство/реконструкцию/капремонт объектов капитального строительства.

Суть в следующем:

1.     Есть перечень работ, выполнять которые могут только лица, обладающие определенными допусками – к их числу относятся изыскательские, проектные и строительные работы.

2.     Заключать договоры подряда на выполнение таких работ могут только допущенные к их выполнению лица – те, у кого есть допуски СРО на соответствующие виды работ, а также специалисты, сведения о которых включены в НРС.

3.     Следовательно, заключать договоры, предусматривающие выполнение комплекса работ (например, изыскательские и проектные, или проектно-изыскательские и строительные) может только подрядчик, у которого есть действующие допуски СРО и соответствующие специалисты во всех видах работ, предусмотренных к выполнению договором.

4.     В случаях, когда подрядчиком будет допущено нарушение условий договора, приведшее к ущербу (не важно заказчика или третьих лиц), то специалисты будут отвечать лично, а ответственность организации будет в т.ч. возложена на СРО, членом которой она (организация) является.

5.     Если же ущерб будет допущен лицом, не состоящим в соответствующем СРО, то только само это лицо и его должностные лица будут нести всю полноту ответственности без возможности ее разделение с СРО субподрядчика, поскольку регрессные требования к СРО соответствующего вида не предусмотрены законом.

6.     Помимо прочего, экспертные организации не примут на экспертизу проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий, выполненные лицом, которое не соответствует установленным требованиям.

7.     При этом, контрольные функции должен осуществлять и НОПРИЗ.

Таким образом, Минстрой РФ своим письмом в очередной раз подчеркнул важность одновременного наличия у исполнителя/подрядчика, заключающего договор подряда с заказчиком (застройщиком):

— допусков СРО на все виды работ, являющиеся предметом договора/контракта;

— специалистов, состоящих в НРС, в части всех работ, являющиеся предметом договора/контракта.

А поскольку наши СРО выполняют наряду с другими еще и контрольные функции, то вполне вероятна процедура в ходе которой СРО или НОСТРОЙ/НОПРИЗ запросят сведения о заключенных в определенный период времени договорах и документальные доказательства того, что проверяемое лицо состояло в тот момент времени в соответствующем СРО и имело оформленных по основному месту работы специалистов.

Рекомендуем Вам избегать заключения договоров на те виды работ, допусками СРО на которые Ваша организация не обладает, либо у нее отсутствуют трудоустроенные по основному месту работы специалисты, сведения о которых включены в соответствующий НРС (НОПРИЗ или НОСТРОЙ).


Поделиться ссылкой:

Другие публикации от ЭЦ СибСтройЭксперт

16.10.2025
Статья
Как и кто должен подтвердить пределы огнестойкости несущих конструкций Вопрос определения пределов огнестойкости является неким камнем преткновения специалистов КР и ПБ. Это сложная инженерная задача, решить верно которую можно только объединив усилия обоих проектировщиков. Ситуация осложняется еще и тем, что в нормативных документах по КР сложно найти ссылки на конкретные методики, по которым можно определить пределы огнестойкости несущих конструкций, тут может помочь разработчик раздела ПБ. Кто и как должен подтвердить пределы огнестойкости – давайте разбираться.   Определение несущих конструкций здания и что к ним относится. Согласно СП 2.13130.2020, несущие элементы здания – это несущие конструкции, обеспечивающие общую прочность, и пространственную устойчивость здания, а также предотвращающие прогрессирующее (лавинообразное) разрушение его конструкций за пределами очага пожара. К несущим элементам зданий следует относить несущие стены, колонны, а также связи, диафрагмы жесткости, фермы, элементы перекрытий и бесчердачных покрытий (балки, ригели, плиты, настилы), если они обеспечивают общую прочность и пространственную устойчивость здания. Отнесение конкретных конструкций проектируемого объекта к несущим или ненесущим – задача разработчика раздела проектной документации «Конструктивные решения»   Нормативные документы, регламентирующие требования к несущим конструкциям, определение и подтверждение пределов огнестойкости. Данные требования, в том числе определение и подтверждение пределов огнестойкости, указаны: в Федеральном законе №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ-123), СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (далее – СП2.13130); ГОСТ 30247.1-94 «Конструкции строительные. Методы испытаний на огнестойкость. Несущие и ограждающие конструкции» (далее – ГОСТ 30247.1-94).   Роль несущих конструкций в конструкции здания и их значение при пожаре. Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности [ст. 7 Федерального закона №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»]   Методы подтверждения предела огнестойкости. 1. Результаты испытаний пожарных лабораторий. В соответствии с требованиями части 9 статьи 87 ФЗ-123 пределы огнестойкости строительных конструкций должны определяться в условиях стандартных испытаний по методикам, установленным нормативными документами по пожарной безопасности. Для несущих строительных конструкций такая методика изложена в стандарте ГОСТ 30247.1-94. Согласно положениям ГОСТ 30247.1-94 при испытании несущих и ограждающих конструкций различают следующие предельные состояния: потеря несущей способности (R) вследствие обрушения конструкции или возникновения предельных деформаций; потеря теплоизолирующей способности (I) вследствие повышения температуры на необогреваемой поверхности конструкции в среднем более чем на 140 ºС или в любой точке этой поверхности более чем на 180ºС в сравнении с температурой конструкции до испытания или более 220ºС независимо от температуры конструкции до испытания; потеря целостности (E) в результате образования в конструкции сквозных трещин или отверстий, через которые на необогреваемую поверхность проникают продукты горения или пламя. Для обоснования фактических пределов огнестойкости конструкций по результатам испытаний необходимы подтверждающие документы в соответствии с требованиями статьи 145 ФЗ-123: сертификаты от производителя (как правило крупные производители имеют сертификаты для типовой производимой продукции) /декларации /результаты испытаний из лаборатории (в случае, если проектируемая конструкция является уникальной или проектируется из нескольких типовых конструкций). 2. Расчетно-аналитический метод для типовых конструкций. В соответствии с требованиями части 10 статьи 87 ФЗ-123 пределы огнестойкости строительных конструкций, аналогичных по форме, материалам, конструктивному исполнению строительным конструкциям, прошедшим огневые испытания, могут определяться расчетно-аналитическим методом, установленным нормативными документами по пожарной безопасности. 3. Ошибки при определении несущих элементов. В свою очередь требуемые пределы огнестойкости строительных конструкций определяются разработчиком раздела проектной документации «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» в соответствии с требованиями части 2 статьи 87 ФЗ-123 в зависимости от определенной степени огнестойкости объекта проектирования. Далее проектировщик проводит соответствие полученных значений фактических пределов огнестойкости несущих конструкций (путем проведения испытаний или расчетно-аналитическим методом) требуемым значениям пределов огнестойкости конструкций, определенных ранее. В связи с неверным определением перечня несущих конструкций, а также их фактических пределов огнестойкости могут быть приняты неправильные проектные решения проектировщиками смежных разделов. Так, например, от степени огнестойкости и их пределов зависят меры пожарной безопасности – противопожарные разрывы между зданиями, необходимость применения огнезащиты, дополнительных средств для увеличения пределов огнестойкости, расход воды на наружное пожаротушение и т.д.   При решении инженерной задачи, связанной с определением фактических пределов огнестойкости здания и сопоставление полученных значений с требуемыми, разработчики разделов «Конструктивные решения» (КР) и «Пожарная безопасность» (ПБ) должны действовать сообща. В зону ответственности разработчика раздела КР попадает: определение перечня элементов проектируемого объекта, являющихся несущими; определение фактических пределов огнестойкости этих элементов в соответствии с требованиями ч.9 и ч.10 ст.87 ФЗ-123. В зону ответственности разработчика раздела ПБ попадает: определение требуемых пределов огнестойкости строительных конструкций исходя из степени огнестойкости проектируемого объекта; сопоставление значений фактических пределов огнестойкости требуемым нормативными документами по пожарной безопасности, установление соответствия.   Сократите издержки и достигайте своих целей увереннее вместе с нами! В нашем экспертном центре Вам всегда доступны: негосударственная экспертиза ПСД и РИИ в т.ч. подготовленных в виде ИМ (ЦИМ, ЦИММ); аудит ПСД и РИИ на стороне заказчика (при приемке) или перед направлением на государственную экспертизу, в т.ч. государственную экологическую экспертизу; консультирование и сопровождение в процессе подготовки проектно-сметной документации; качественная негосударственная экспертиза проектной документации или внесенных в нее изменений (повторные экспертизы и экспертные сопровождения на различных стадиях проектирования и строительства) в том числе подготовленных с использованием ТИМ (ИЦММ и ЦИМ); информационно-консультационная поддержка при прохождение государственной экспертизы; разработка раздела проектной документации «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности».
29.10.2024
Статья
Были бы проектировщики и изыскатели, а статья найдется! Из этой заметки Вы узнаете о планируемой законодателями персонализации всех ошибок, которые допускаются при выполнении проектно-изыскательских работ. В прошлой статье мы разобрали разъяснение Минстроя РФ о том, что выступать генпроектировщиками и генподрядчиками (заключать договоры с застройщиками) могут только организации, обладающие допусками СРО и специалистами, включенными в НРС, по всем работам, являющимся предметом договора/контракта. Этот механизм с одной стороны, защищает заказчика работ от ущерба, который может возникнуть по вине исполнителя в ходе ПИР и СМР, путем получения компенсации от СРО исполнителя, а с другой стороны, призван гарантировать приемлемое качество работ личной персональной ответственностью сотрудников организаций-исполнителей. На этот раз разберем проект Приказа Минстроя «О внесении изменений в Требования к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий», устанавливающего механизм фиксации сведений о нарушениях, допущенных при выполнении проектно-изыскательских работ. Итак, предлагается в заключениях государственной и негосударственной экспертизы помимо прочего фиксировать следующую информацию: 1. сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице, подготовившем проектную документацию и/или выполнившем инженерные изыскания в соответствии с договором, заключенным с застройщиком, с указанием реестрового номера единого реестра о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и их обязательствах (еще раз: у генпроектировщика или генподрядчика должны быть допуски СРО на ВСЕ работы, которые он или его подрядчики выполнили, учитывая особенности объекта проектирования и уровень ответственности работ по договору подряда (размер обязательств)); 2. сведения о специалисте по организации архитектурно-строительного проектирования, организовавшем подготовку проектной документации и специалисте по организации инженерных изысканий, организовавшем выполнение работ по инженерным изысканиям (указываются фамилия, имя, отчество, идентификационный номер записи в национальном реестре специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования) (еще раз: ФИО ГИПов/ГАПов по проекту и изысканиям); 3. сведения о дате подготовки отчетов о выполнении инженерных изысканий (указываются отдельно по каждому виду инженерных изысканий) (еще раз: возникает возможность автоматизированной проверки правоспособности организации выполнять инженерные изыскания, путем сопоставления даты подготовки отчета (или внесения исправлений в него на этапе экспертизы) с данными о членстве в СРО); 4. сведения о качестве проекта вообще: — количестве замечаний экспертизы по результатам первоначального рассмотрения проектной документации в разрезе направления деятельности экспертов, а по сути в разрезе разделов проекта; — количество случаев оперативного внесения изменений по замечаниям; — описание изменений и дополнений, внесенных в текстовую и (или) графическую части проектной документации в процессе проведения экспертизы, с указанием обозначения и наименования материалов проектной документации с внесенными изменениями; — сведения о содержащихся в проектной документации решениях, мероприятиях, которые в случае их реализации могли привести к риску возникновения аварийных ситуаций, гибели людей, причинению значительного материального ущерба (так называемые – аварийные решения)»; 5. сведения о количестве замечаний, выявленных по результатам первоначального рассмотрения проектной документации, с указанием лиц, подготовивших разделы проектной документации, в отношении которых направлялись замечания (отдельно по каждому замечанию); количество случаев оперативного внесения изменений по замечаниям, направленным заявителю; описание изменений и дополнений (применительно к направлению деятельности экспертов), внесенных в текстовую и (или) графическую части проектной документации в процессе проведения экспертизы, с указанием содержащихся в проектной документации аварийных решений. ЧТО ВСЕ ЭТО ЗНАЧИТ? А то что теперь у каждого недостатка, обнаруженного экспертизой в проектно-изыскательских работах есть три атрибута: — организация-член СРО (проектировщик или изыскатель); — ГИП/ГАП; — разработчик раздела (инженер-проектировщик). Именно эти три лица отвечают за качество технической документации, в соответствии с которой подразумевается строительство ОКС, и все три этих лица теперь персонифицированы, что дает возможность их идентификации и осуществления мер воздействия: от исключения из СРО или НРС (НОСТРОЙ, НОПРИЗ), до намного более жестких форм ответственности, если решения не только окажутся аварийными, но и не будучи устраненными приведут к реальному ущербу. Да, качество проектно-изыскательских работ, действительно не на высоте и наш экспертный центр, как лидер рынка, знает об этом не понаслышке, но такая «охота на ведьм» — что-то новенькое. И понятно, что зачастую недостатки становятся следствием ничтожно-низкой цены контракта или имеют своим корнем ненормативные требования заказчика, но ответственность с исполнителя это не снимает. Какими будут дальнейшие воздействия на проектно-изыскательское сообщество, допускающее отклонения от установленных требований, покажет время. Итак, КТО ВИНОВАТ в скором времени станет совершенно ясно, а вот ЧТО ДЕЛАТЬ – давайте подумаем. Рекомендуем: — заключать договоры/контракты с застройщиками только на те виды работ, к которым имеется действующий допуск СРО, а в штате по основному месту работы трудоустроено необходимое количество специалистов с НРС (НОПРИЗ); — осуществить «переход» (постепенный отказ) от внештатных/привлекаемых «только для подписи» в пользу собственных специалистов с РНС; — вкладываться в обучение своих специалистов и, в первую очередь, поменять отношение к замечаниям экспертизы: воспринимать их не как преграду на пути, а в том числе как услугу по тестированию компетенций команды; — активно использовать механизм внешнего предэкспертного сопровождения, поскольку тогда эксперты не будут делать достоянием «общественности» (заказчика и СРО, как минимум) огрехи, допущенные при выполнении проектно-изыскательских работ; — проводить аудиты проектов перед их направлением на государственную экспертизу, если вариант с предэкспертным сопровождением по тем или иным причинам неприемлем.
11.11.2022
Ролик
Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов — Случаи отказа в выдаче разрешения на строительство Давайте рассмотрим вторую тему блока нашей встречи.   Одной из распространенных причин отказа в выдаче разрешения на строительство является отсутствие в проектной документации раздела 10 «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов». Проектная документация должна соответствовать Градостроительному кодексу Российской Федерации, в особенности статьям 48, 49 и 51, а также должна включать раздел 10 согласно Постановлению №87.   В некоторых случаях можно не предоставлять раздел 10 проектной документации при согласовании с местными органами самоуправления, при определенном функциональном назначении объекта и принятой технологии, которая не требует доступа инвалидов. Например, это может быть применимо для производственных зданий и сооружений без рабочих мест для инвалидов, без необходимости доступа инвалидов на территорию или внутрь объекта, а также при отсутствии отраслевых норм и требований по обеспечению доступа инвалидов. Все эти особенности должны быть отражены в задании на проектирование.   Также часто причиной отказа в выдаче разрешения на строительство является неправильное оформление раздела 10 «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов». Например, неправильное название или шифр раздела, не соответствующие Постановлению №87 и ГОСТ Р 21.101-2020; недостаточное содержание раздела, включая отсутствие некоторых сведений, невыполнение текстовой или графической части или неполное предоставление информации в данной части раздела; оформление раздела не в соответствии с приказом от 12 мая 2017 года №783 ПР или постановлением от 7 октября 2019 года №1294, а также отсутствие формирования раздела в электронном документе в читаемом и редактируемом формате, отсутствие электронной подписи и перекрестных ссылок по содержанию и т.д.   Третья тема блока нашей встречи будет посвящена указаниям в задании на проектирование, касающимся разработки мероприятий по обеспечению доступа инвалидов.   Довольно часто в задании на проектирование не упоминается раздел 10. Напоминаю, что задание на проектирование не должно противоречить действующему законодательству Российской Федерации. То есть оно должно соответствовать требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, включая статьи 48, 49 и 51, а также требованиям Постановления №87 относительно содержания раздела 10. Бывает, что в задании на проектирование указывается, что раздел 10 не требуется разрабатывать. В таком случае необходимо предоставить обоснование для пропуска раздела. Например, можно указать функциональное назначение объекта или принятую технологию, которая не требует доступности для инвалидов. В задании на проектирование необходимо подробно перечислить обоснования для пропуска раздела, например, отсутствие рабочих мест для инвалидов, отсутствие необходимости доступа инвалидов на территорию и внутрь объекта, а также отсутствие отраслевых норм и требований к доступу инвалидов.   Есть два варианта при оформлении раздела при согласовании с администрацией региона, где будет размещаться объект проектирования:   1) Раздел не оформляется.   2) Раздел оформляется с указанием в текстовой части обоснования для пропуска раздела, указанного в задании на проектирование.   Еще один случай — в задании на проектирование указывается разработка раздела 10 согласно Постановлению №87, что является недостаточным для правильной разработки раздела. В задании необходимо перечислить нормы, на основе которых необходимо принимать проектные решения в разделе, а также подробно описать объем выполнения этих нормативных требований. Это позволит избежать замечаний при прохождении экспертизы, получении разрешения на строительство и вводе объекта в эксплуатацию.   Теперь значительная часть проектных решений может определяться заданием на проектирование, подписанным заказчиком.   Поэтому важно составлять задание на проектирование внимательно совместно с проектировщиком, учитывая требования норм с учетом актуальных изменений.   Таким образом, мы рассмотрели основные требования к оформлению раздела «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов» в соответствии с Постановлением №87. Кратко рассмотрели некоторые случаи отказа в выдаче разрешения на строительство, связанные с разделом 10, и кратко ознакомились с указаниями задания на   проектирование, касающимися разработки раздела 10 «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов».   Мы будем рады более подробно рассмотреть одну из обсуждаемых сегодня тем или ответить на вопросы и предложения от наших зрителей в будущих встречах.   Пожалуйста, отправляйте ваши вопросы и предложения по адресу нашей организации ООО «СибСтройЭксперт». На этом завершаем нашу встречу.   До свидания! До новых встреч!
Мы в Telegram → Проверить ТКП →
Рассчитать стоимость
Подать документы в экспертизу
Заказать консультацию
Заказать звонок