Ваш город:
Россия
Основные контакты 8 800 234-50-94
info@sibstroyekspert.pro
Главная База знаний АЗВ: Что за зверь? Как использовать при проведении изысканий и проектировании?

АЗВ: Что за зверь? Как использовать при проведении изысканий и проектировании?

02.10.2025
Статья

Попробуйте новую функцию — слушайте озвучку статьи в аудиоформате!
0:00 / 0:00

Данная статья полезна руководителям и специалистам (инженерам-экологам) проектных и изыскательских организаций, а также экспертам экологической экспертизы, заинтересованным в снижении рисков отказа в согласовании результатов инженерных изысканий и проектной документации для объектов промышленного и гражданского строительства и минимизации затрат на изыскания.

Актуальность данной темы сегодня как никогда высока из-за массового строительства на промплощадках прошлого и ужесточения экологического контроля, поскольку подавляющее большинство специалистов проектных и изыскательских организаций сталкивается с трудностями:

  • замечания экспертов по необоснованности программ мониторинга;
  • компенсации убытков от повторных изысканий;
  • управление рисками «скрытого» загрязнения, способных сорвать ввод объекта или привести к судебным искам.

В то же время, те специалисты, кто грамотно применяет принцип ассоциаций загрязняющих веществ на этапе подготовки программы изысканий, получают стратегический выигрыш в виде:

  • оптимизации затрат на ПИР и уменьшение сроков (исключение лишних анализов и минимизация риска переделок);
  • ускорения прохождения экспертиз с получением положительных заключений;
  • формирования надежной экологической основы проекта и защиты репутации застройщика.

 

Прочитав эту статью, вы получите практическое понимание использования ассоциаций загрязняющих веществ – ключа к проведению экономически целесообразных, экспертно-безупречных и максимально информативных инженерно-экологических изысканий, позволяющего обойти подводные камни «исторического наследия» территории.

 

Ассоциация загрязняющих веществ (АЗВ) – это устойчивое сочетание нескольких загрязнителей, которые:

  1. встречаются вместе в окружающей среде из-за общего источника;
  2. усиливают вредное воздействие друг друга (синергетический эффект);
  3. характерны для конкретных типов производств или территорий.

 

Пример 1: Промышленная зона (металлургический завод)

Типичная ассоциация:

— SO₂ (диоксид серы) + тяжелые металлы (Pb (свинец), Cd (кадмий), As (мышьяк)) + PM2.5 (мелкодисперсные частицы).

Почему это ассоциация?

1. Общий источник: выбросы от плавильных печей и обработки руды.

2. Синергия вреда:

— SO₂ растворяется во влажном воздухе → образует серную кислоту (H₂SO₄);

— кислота оседает на PM₂⸱₅ → частицы глубже проникают в легкие, перенося тяжелые металлы.

3. Последствия:

— у людей – бронхиты, астма, отравления металлами;

— у растений – кислотные ожоги, накопление токсинов в листьях.

 

Пример 2: Автомагистраль

Типичная ассоциация:

— NOₓ (оксиды азота) + CO (угарный газ) + бенз(а)пирен + сажа.

Почему это ассоциация?

1. Общий источник: выхлопные газы бензиновых/дизельных двигателей.

2. Синергия вреда:

— NOₓ и CO блокируют гемоглобин → снижают кислород в крови;

— бенз(а)пирен (канцероген) адсорбируется на саже → дольше сохраняется в воздухе.

3. Последствия:

— у водителей/пешеходов – головные боли, риск развития онкологических заболеваний;

— в почве – накопление токсичных ПАУ (полиароматических углеводородов).

 

Пример 3: Свалки ТКО

Типичная ассоциация:

— CH₄ (метан) + H₂S (сероводород) + летучие органические соединения (ЛОС).

Почему это ассоциация?

1. Общий источник: разложение органических отходов.

2. Синергия вреда:

— CH₄ и H₂S взрывоопасны в смеси;

— ЛОС (например, формальдегид) раздражают слизистые.

3. Последствия:

— у работников свалки – отравления, хронические болезни;

— для климата – парниковый эффект (метан в 25 раз опаснее CO₂).

 

Данные об ассоциациях загрязняющих веществ помогают выявлять источники загрязнения, прогнозировать риски и разрабатывать эффективные природоохранные меры. Вот как их применяют на разных этапах ИЭИ:

 

1. Планирование изысканий

Задача: Определить перечень исследуемых загрязнителей и точки отбора проб.

Применение ассоциаций.

— Если участок находится рядом с автодорогой, обязательно исследуют: NOₓ, CO, бенз(а)пирен, PM2.5 (типичная ассоциация транспорта).

— Для промзон добавляют: SO₂, тяжелые металлы (Pb, Cd), формальдегид.

— На свалках акцент на: CH₄, H₂S, летучие органические соединения (ЛОС).

Пример.

При изысканиях под строительство жилого района рядом с заводом в программу включают анализ не только SO₂ (как основного выброса), но и сопутствующих металлов (As (мышьяк) в виде пыли As₂O₃, Hg (ртуть) в виде паров и аэрозольных неорганических соединений), так как они часто образуют ассоциацию в выбросах.

 

2. Полевые исследования

Задача: Провести отбор проб воздуха, воды и почвы с учетом потенциальных источников.

Применение ассоциаций.

— Если в воздухе обнаружен высокий уровень SO₂, дополнительно проверяют почву на тяжелые металлы (их совместное присутствие указывает на промышленный источник).

— При выявлении продуктов трансформации NOₓ в воде (производных NO₂⁻ и NO₃⁻) из-за стоков с дорог анализируют донные отложения на нефтепродукты.

Пример.

На участке с подозрением на старую заправку ищут не только бензол (маркер нефтепродуктов), но и сопутствующие МТБЭ (метилтретбутиловый эфир) – они часто встречаются вместе, но бензол со временем разлагается, а эфир сохраняется десятилетиями.

 

3. Лабораторный анализ и интерпретация

Задача: Оценить степень загрязнения и его источники.

Применение ассоциаций.

— Если в пробах одновременно повышены бенз(а)пирен и сажа, это указывает на автотранспорт или ТЭЦ (а не на лесные пожары).

— Сочетание нитратов и фосфатов в воде – признак сельскохозяйственных стоков.

Пример.

При обнаружении в почве Zn (цинка) и Cd (кадмия) в соотношении 100:1 делают вывод о влиянии цинкоплавильного производства, а не фонового загрязнения.

 

4. Разработка рекомендаций

Задача: Предложить меры по снижению воздействия.

Применение ассоциаций.

— Для промышленных ассоциаций (SO₂ + металлы) рекомендуют: установку газоочистных фильтров; мониторинг здоровья работников (риск болезней легких).

— Для транспортных (NOₓ + PM2.5): озеленение, шумозащитные экраны с фильтрами; ограничение движения грузового транспорта.

Пример.

Если на участке под строительство детсада выявлена ассоциация Pb (свинец) + As (мышьяк), предлагают:

  1. Полную замену грунта (с установкой геомембраны (HDPE) для изоляции при загрязнении глубже 3 м).
  2. Установку воздушных фильтров с HEPA-фильтрацией.

 

5. Оформление отчетности

Задача: Обосновать выводы в техническом отчете.

Применение ассоциаций.

— В разделе «Оценка современного экологического состояния» указывают не только концентрации, но и типовые ассоциации, подтверждающие источник.

— В разделе «Оценка прогнозируемого экологического состояния» воздействия моделируют распространение не отдельных веществ, а их групп (например, SO₂ + PM1.0).

Пример.

Отчет для строительства в промзоне включает вывод: «Превышение ПДК по Ni (никель) и Co (кобальт) в соотношении 3:1 характерно для предприятий по производству аккумуляторов. Рекомендуется ужесточение природоохранных мер с возможным расширением СЗЗ до 500 м. (научно обоснованный минимум для защиты здоровья населения).

 

Вывод: использование данных об АЗВ критически важно, поскольку:

✅ Точно «диагностирует» источники загрязнения

✅ Раскрывает синергетические риски для здоровья и экосистем

✅ Обеспечивает адресность природоохранных мер вместо шаблонов

✅ Экономит ресурсы заказчика

✅ Восстанавливается целостность экологической картины

 

Нормативная база:

  • СП 502.1325800.2021 «Инженерно-экологические изыскания для строительства. Общие правила производства работ»
  • ГОСТ Р 56059-2014 «Производственный экологический мониторинг. Общие положения»
  • СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»
  • МУ 2.1.7.730-99 «Гигиеническая оценка качества почвы населенных мест»
  • РД 52.04.52-85 «Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях»
  • Р 52.24.353-2012 «Отбор проб поверхностных вод суши и очищенных сточных вод»

 

Приложение 1

Ориентировочный состав ассоциаций загрязняющих веществ по основным отраслям промышленности (на основе данных экспертной практики ООО «СибСтройЭксперт»)

Название отрасли Состав ассоциаций загрязняющих веществ
1 2
Железнорудная:

-добыча гематитовых руд

— добыча титано-магнетитовых, магнетитовых и сульфидных руд

— добыча железомарганцевых руд

— добыча хромовых руд

— добыча бурых железняков

— добыча марганцевых руд

 

— Ba, Ge, As, S(сульфидная), Pb, Zn

— Cd, Co, Ni, Mn, Pb, Se, S(сульфидная), Zn

 

— Ge, As, S(сульфидная), Zn

— V, Fe, Co, Mn, Cu, Ni, S(сульфидная), Ti, Zn, Cr

— Fe, Pb

— Ba, Fe, Mn, Cu, Pb, S(сульфидная), Ti, Zn

Цветная:

— добыча свинцово-цинковых руд

— добыча медно-сульфидных и медно-свинцовых руд

— добыча полиметаллических руд

— добыча медно-молибденовых руд

 

— Co, Cu, As, Pb, S(сульфидная), Zn

— Cu, Pb, S(сульфидная), Zn (встречается Ag, Bi)

 

— Mn, Cu, Mo, Pb, Ti, S(сульфидная), Zn, Cr

— Ni, Mn, Cu, Mo, Pb, Ti, Zn, Cr (встречается As, Se)

— добыча редкометальных руд

— добыча кварцево-сульфидных и мышьяковистых золотосодержащих руд

— Be, Li, Nb, Ta, S(сульфидная)

— Mn, Cu, As, Pb, S(сульфидная), Sb, Zn,

 

Нефтегазодобыча и переработка — Нефтепродукты (C10-C40), бенз(а)пирен, ПАУ, S, меркаптаны, H2S, Pb
Угледобыча Зола, S, ПАУ, тяжелые металлы (As, Pb, Hg), радионуклиды (Ra-226)
Химическая промышленность Широкий спектр в зависимости от профиля (фенолы, формальдегид, HCl, Cl₂, специфичные органические соединения, тяжелые металлы)
Транспортные магистрали / Автосервисы Нефтепродукты, бенз(а)пирен, тяжелые металлы (Pb, Zn, Cu, Cd), сажа

 

Таким образом:

  • нынешние концепции в застройке большинства городов подразумевают в том числе использование под жилищное строительство бывших промзон;
  • надлежащий учет и анализ ассоциаций загрязняющих веществ – ключ к пониманию реальной, а не гипотетической экологической ситуации на осваиваемых участках и существующих на них угроз;
  • игнорирование АЗВ при проведении экологических исследований в рамках изысканий превращает отчёт по ИЭИ в формальность, а их учёт делает защиту окружающей среды научно обоснованной и эффективной;
  • получение положительного заключения экспертизы проекта/изысканий и/или госэколэкспертизы гарантировано только при условии учета АЗВ.

 

Сократите издержки и достигайте своих целей увереннее вместе с нами!

В нашем экспертном центре Вам всегда доступны:

  • консультирование на этапе составления технического задания и/или сопровождение выполнения изыскательских работ;
  • аудит результатов инженерных изысканий на стороне заказчика (при приемке) или перед направлением на государственную экспертизу;
  • информационно-консультационная поддержка при прохождении государственной экологической экспертизы;
  • негосударственная экспертиза результатов инженерных изысканий;
  • экспертная оценка ЦИММ.

Поделиться ссылкой:

Другие публикации от ЭЦ СибСтройЭксперт

19.11.2024
Ролик
Технико-экономические показатели объектов капитального строительства в проектной документации Данная информация будет актуальна для специалистов, занимающихся оформлением первого раздела проектной документации «Пояснительная записка», а также подготавливающих задания на проектирование. Здравствуйте! Меня зовут Зигельман Евгения Олеговна, эксперт экспертного центра «СибСтройЭксперт». Сегодня мы разберем порядок отражения в проектной документации технико-экономических показателей объекта капитального строительства (ТЭП). Что включать в перечень ТЭП? Нужно ли описывать все параметры объекта строительства, по принципу «чем больше – тем лучше»? В действующей нормативной базе четкий и однозначный перечень ТЭП для ОКСа отсутствует, но при получении положительного заключения ТЭП в итоге являются, пожалуй, самой важной информацией, характеризующей проектируемый объект. Часто встречается такая ошибка — приведение в основных ТЭП показателей по участку и элементам благоустройства, а не показателей самого объекта – так делать не нужно! Вот так не нужно: В соответствии с п 10 «м» Постановления Правительства РФ №87 требуются к указанию в проекте следующие показатели: — площадь застройки, — общая площадь, — строительный объем (в том числе подземной части), — количество этажей (в том числе подземных). При этом, ТЭП должны содержать показатели, необходимые для заполнения формы Разрешения на строительство, согласно разделу 7 Приложения 1 к Приказу Минстроя РФ №446/пр от 03.06.2022г. и, соответственно, требуется также указывать: — площадь нежилых помещений; — площадь жилых помещений (квартир); — количество нежилых помещений (т.е. если запроектировано, например, 2 офиса и 1 магазин, то количество помещений – три); — количество жилых помещений (квартир); — количество машино-мест (только расположенные в ОКС, наземные машиноместа указывать не требуется); — вместимость (количество жителей и количество работников и посетителей нежилых помещений); — высота объекта. На основании опыта взаимодействия с органами, выдающими РнС, рекомендую указывать количество квартир в зависимости от количества комнат, т.е. количество однокомнатных, двухкомнатных и т.д. квартир. При приведении и подсчете показателей необходимо руководствоваться правилами определения площадей, указанных в соответствующих сводах правил (прил. А СП 54.13330.2022, прил. А СП 118.13330.2022, прил. А СП 56.13330.2021 и пр.). Т.е. если правилами определены такие показатели, как «площадь квартир» и «общая площадь квартир», то не следует давать им произвольные наименования, типа «общая площадь квартир без балконов» и т.п. Не указана в своде правил, но определяется согласно Приказу Минстроя РФ 854/пр поэтому можем только рекомендовать указать такой показатель, как «общая приведенная площадь» с учетом понижающих коэффициентов для лоджий, балконов, террас и веранд. Также одна из наиболее часто встречающихся ошибок при подсчете количества этажей — это учет или наоборот неучет технического этажа, чердака и пр. Обратите внимание, что «Полезная площадь» и «Расчетная площадь» определяются только для общественного здания. Для общественных помещений определяется только «Площадь общественного помещения / помещений» и «Торговая площадь» — для магазинов. При наличии в проектируемом здании подземного этажа, выходящего за абрис здания, в ТЭП по объекту следует указать: — площадь застройки надземной части здания согласно прил. Б и табл. Б.1 СП 42.13330.2016 для подсчета коэффициентов плотности застройки; — площадь застройки с учетом подземной части здания, согласно прил. А СП 54.13330.2022, прил. А СП 118.13330.2022. Для подземной автостоянки согласно п.5.2 СП 113.13330.2023 правила подсчета общей площади стоянки автомобилей, площади этажа, площади застройки, количества этажей, строительного объема приведены в СП 118.13330.2022. Также, как правило, при наличии в здании помещений иного функционала, следует указывать в том числе данные площади отдельным показателем, например, «Общая площадь подземной встроенной парковки» или, к примеру, ресторана. При реконструкции объекта приводятся показатели «До реконструкции» и «После реконструкции». Показатели до реконструкции должны соответствовать правоустанавливающим документам. Показатели до реконструкции могут иметь только тот перечень, который зафиксирован в документах на ОКС. Например, если в правоустанавливающих документах или ГПЗУ указана только общая площадь и количество этажей, дополнять и додумывать остальные показатели не следует!!! Если объект проектируется по этапам, то и ТЭП необходимо представить по этапам. А вот при проектировании жилого дома из нескольких секций, но предусмотренных к вводу одним этапом, указывать ТЭП по секциям не требуется. При проектировании объектов, состоящих из нескольких сооружений, расположенных на площадке строительства, таких как: АЗС, открытые электрические подстанции, очистные сооружения, следует указывать в ТЭП: — площадь участка — вышеуказанные показатели по всем сооружениям — количество и объем резервуаров, колонок и пр. Для линейного объекта и в соответствии с п 10 «м» Постановления Правительства РФ №87 и в соответствии с разделом 8 Приложения 1 к Приказу Минстроя РФ №446/пр от 03.06.2022г. требуется только: — протяженность. Тем не менее, для трубопроводов рекомендуется указывать еще диаметр, как один из основных параметров объекта, количество кабельных линий для объектов электроснабжения. Показатель «Этажность», хоть и определен во всех правилах подсчета в нормативных документах, но в обязательном порядке не требуется ни согласно п 10 «м» Постановления Правительства РФ №87, ни согласно Приказу Минстроя РФ №446/пр. Таким образом этажность следует указывать только, если она нормируется в документах, например, в ГПЗУ для проверки на соответствие. Для заполнения технико-экономических показателей в заключении экспертизы в соответствии с Приказом Минстроя России от 08.06.2018 №341/пр требуется именно перечень, не текст и не описание. Также Приказом Минстроя РФ №341/пр закреплено понятие «сложный объект» — объект, в состав которого входят два и более объекта капитального строительства. Т.е. в случае, если проектируется несколько объектов в рамках одной проектной документации, необходимо определить перечень объектов, планируемых к регистрации в качестве объектов капитального строительства и указать на каждый коды согласно Приказу Минстроя РФ от 02.11.2022 № 928/пр. ТЭП по объектам следует представить в зависимости от указанных кодов. Заключение при регистрации в системе формируется таким образом: код ОКС объекта — далее перечень показателей, код ОКС объекта, входящего в состав сложного — далее перечень показателей, и т.д. Объекты указываются последовательно и порядок не имеет значения. Но как правило начинают с основных объектов. Количество объектов не регламентируется. В данном примере 2, но может быть любое количество. Обратите внимание, что: — не требуется предоставлять ТЭП по объекту в разделе «Архитектурные и объемно-планировочные решения», в соответствии с п.13 Постановления Правительства РФ №87, поскольку дублирование информации там, где она не предусмотрена требованиями часто приводит к большому количеству разночтений в проекте. — при подсчете тех или иных показателей следует руководствоваться действующей на момент проектирования нормативной базой, т.к. правила определения меняются, исключаются и добавляются. Итак, подведем итог вышесказанного. Рекомендуем: Использовать правила подсчета показателей в соответствующих функционалу объекта актуальных СП. Не приводить «излишние» (не предусмотренные нормами показатели) – т.к. в случае корректировки ТЭП после получения Разрешения на строительство, потребуется и внесение данных изменений в Разрешение на строительство. Не дублировать ТЭП в разделах проекта, где этого не требует ПП №87. Исходя из своего опыта мы сформировали рекомендуемые перечни ТЭП для разных типов объектов. Вы можете скачать их на нашем сайте. Спасибо за внимание и до новых встреч на нашем канале!
07.04.2024
Ролик
Санитарно-эпидемиологическая экспертиза нормативов допустимых выбросов — Строительная экспертиза Санитарно-эпидемиологическая экспертиза нормативов допустимых выбросов Слайд № 1 Санитарно-эпидемиологическая экспертиза нормативов допустимых выбросов Саитмаметов Тимур Камилевич Руководитель отдела санитарно-эпидемиологических экспертиз, эксперт органа инспекции ООО «СибСтройЭксперт»   Добрый день! Я приветствую Вас на канале СибСтройЭксперт! Меня зовут Саитмаметов Тимур Камилевич, я являюсь руководителем отдела санитарно-эпидемиологических экспертиз. Тема нашей сегодняшней встречи – экспертиза нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Начнем с основных понятий.   Слайд № 2            Ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»            Предельно допустимый выброс – норматив выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха.              Ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»                      Нормативы допустимых выбросов — нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для выброса в атмосферный воздух стационарными источниками.                      Определение понятия предельно допустимый выброс дано в Федеральном законе от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», понятие норматива допустимого выброса дано в Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с которыми оба этих понятия сводятся к одному определению, согласно которому ПДВ и НДВ – это норматив выброса загрязняющего вещества или смеси веществ в атмосферный воздух, который устанавливается для стационарного источника или группы источников загрязнения атмосферного воздуха, при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха. Другими словами, это полученное расчетным путем количество того или иного загрязняющего вещества, которое источник предприятия может выделить в атмосферный воздух за единицу времени без ухудшения качества атмосферного воздуха, а именно без превышения допустимых концентраций. Теперь давайте разберем чем отличается проект предельно допустимых выбросов (так называемый проект ПДВ) от расчетов нормативов допустимых выбросов (так называемый расчет НДВ). До внесения обширных изменений в экологическое законодательство (а это 2014-2015 годы) проект ПДВ был основным документом, регламентирующим выбросы предприятия в атмосферный воздух, разрабатывать который было необходимо всем организациям, имеющим источники выброса загрязняющих веществ в атмосферу. С внесением изменений в федеральные законы «Об охране окружающей среды» и «Об охране атмосферного воздуха» в июле 2014 г. меняется терминология: появляется понятие НДВ – нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ, при этом, понятие проект предельно допустимых выбросов активно использовалось вплоть до 2020 г. В 2021 г. вступил в силу Приказ Минприроды от 11.08.2020 № 581 «Об утверждении методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух», которая определяет требования к разработке расчетов НДВ.   Слайд № 3            Приказ Министерства природных ресурсов и экологии от 11.08.2020 № 581 «Об утверждении методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух».   Таким образом, в настоящее время необходимо разрабатывать нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ, при этом, стоит отметить, что проекты предельно допустимых выбросов так же имеют место быть на предприятиях и могут разрабатываться для предприятий 1 категории негативного воздействия, имеющих отсрочку от получения комплексного экологического разрешения, предельный срок которой определен 2025 годом. В свою очередь, стоит отметить, что по существу данные документы практически не отличаются, кроме наименования и процедуры согласования, так как оба содержат расчеты выбросов и имеют одну общую цель – установить норматив выброса загрязняющих веществ для объекта предприятия. Теперь давайте разберем кому и в каких случаях необходимо разрабатывать расчеты нормативов допустимых выбросов. В соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники и передвижные источники обязаны проводить инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов. Необходимость разработки нормативов допустимых выбросов и порядок их дальнейшего согласования зависит от отнесения объекта к той или иной категории негативного воздействия на окружающую среду. В соответствии со ст. 4.2. Федерального закона «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории:   Слайд № 4.            Ст. 4.2. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»:                  — объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, – объекты I категории;            — объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, – объекты II категории;            — объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, – объекты III категории;            — объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, – объекты IV категории.   — к 1 категории относятся объекты, значительно загрязняющие атмосферу; — ко 2 категории относятся объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие; — к 3 категории относятся объекты, незначительно воздействующие на окружающую среду; — к 4 категории относятся объекты минимально загрязняющие или совсем не загрязняющие окружающую среду.          Слайд № 5.   Категория объекта НВОС Необходимость расчета нормативов допустимых выбросов В составе какого документа Примечание 1 категория да Комплексное экологическое разрешение Для веществ 1 и 2 класса опасности по санитарной классификации 2 категория да Декларация о воздействии на окружающую среду или комплексное экологическое разрешение — 3 категория да Расчет нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух Для веществ 1 и 2 класса опасности по санитарной классификации 4 категория нет — —   Для объектов 1 категории расчет нормативов допустимых выбросов выполняется для загрязняющих веществ 1 и 2 классов опасности и является составной частью комплексного экологического разрешения. Для объектов 2 категории расчет НДВ является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, либо, в определенных случаях, также может быть в составе комплексного экологического разрешения. Для объектов 3 категории получение КЭР и сдача ДВОС не требуется, а расчет НДВ необходим только в том случае, если на предприятии имеется выброс загрязняющих веществ 1 и 2 классов опасности, и нормативы устанавливаются именно на эти вещества. Для объектов 4 категории негативного воздействия разработка нормативов допустимых выбросов не требуется. Таким образом, проведение расчетов нормативов допустимых выбросов необходимо любым хозяйствующим субъектам, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, у которых есть объекты 2-й категории, а также объекты 1-й, и 3-й категории, но только по веществам 1 и 2 классов опасности. Далее расскажу непосредственно об экспертизе расчетов нормативов допустимых выбросов.          В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Санитарно-эпидемиологическое заключение выдается территориальными органами Роспотребнадзора на основании экспертного заключения, выданного по результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта ПДВ, либо расчетов НДВ. Периодически у наших клиентов возникает вопрос, а будет ли заключение коммерческого органа инспекции являться основанием для выдачи санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзором и примет ли он вообще к рассмотрению такое заключение.                Слайд № 6.            Приказ Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок» (п. 2 приложения № 1):            Санитарно-эпидемиологическая экспертиза – деятельность Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее территориальных органов, структурных подразделений и федеральных государственных учреждений федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, на объектах обороны и оборонного производства, безопасности, внутренних дел и иного специального назначения, в организациях отдельных отраслей промышленности (далее — органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор), федеральных государственных учреждений здравоохранения — центров гигиены и эпидемиологии, а также других организаций, аккредитованных в установленном порядке, по установлению соответствия (несоответствия) проектной и иной документации, объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг, предусмотренных статьями 12, 13, 15 — 28, 40 и 41 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.   В соответствии с приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок» санитарно-эпидемиологическая экспертиза – это деятельность организаций, аккредитованных в установленном порядке, по установлению соответствия (несоответствия) проектной и иной документации, объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг, техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам».   Слайд № 7.            п. 1 ст. 42 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:            Санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований могут проводиться должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, и экспертами, аттестованными в установленном Правительством Российской Федерации порядке.   В соответствии с п. 1 ст. 42 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические экспертизы могут проводиться юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. Орган инспекции ООО «СибСтройЭксперт» аккредитован в качестве независимого органа инспекции типа А и уполномочен на проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз проектной документации, работ и услуг в соответствии с утвержденной областью аккредитации. Таким образом, отказ территориальных органов Роспотребнадзора в принятии к рассмотрению заключений, выданных коммерческими органами инспекции, аккредитованными в установленном порядке, является неправомерным.   Для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы расчетов нормативов допустимых выбросов заявителю необходимо предоставить заявление, а также сами расчеты нормативов допустимых выбросов, содержащие: — данные об инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществах и примененных методиках, краткие сведения об объекте негативного воздействия, включая сведения о расположении объекта и прилегающей территории; — перечень загрязняющих веществ, в отношении которых разрабатываются предельно допустимые выбросы; — данные о расчетах рассеивания выбросов, перечень источников с наибольшим воздействием на атмосферный воздух; — рассчитанные значения предельно допустимых выбросов; — сведения о стационарных источниках и загрязняющих веществах, по которым предельно допустимые выбросы не обеспечиваются; — расчет выбросов для соблюдения предельно допустимых выбросов при наступлении неблагоприятных метеорологических условий; — а также приложения (в случае необходимости). Содержание проекта расчетов НДВ должно соответствовать п. 11 Методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух», утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 11.08.2020 № 581.          Основными несоответствиями проектов ПДВ и НДВ, выявляемыми в ходе проведения экспертизы, являются:   — отсутствие ситуационного плана размещения объекта с нанесением на него санитарно-защитной зоны, мест проживания и зон массового отдыха населения; — отсутствие прогнозных расчетов загрязнения атмосферного воздуха в районах размещения мест массового отдыха населения, на территориях лечебно-профилактических учреждений и его анализ; — отсутствие перечня использованных методик при проведении инвентаризации расчетным способом; — отсутствие сведений по всем источникам негативного воздействия, расположенным на прилегающей территории, которые могут формировать фоновое загрязнение. И последнее, о чем я хотел бы сегодня упомянуть, это об ответственности за отсутствие проектов ПДВ или НДВ.           В соответствии со ст. 8.21. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения предусмотрен штраф на должностных лиц – от 40 до 50 тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей – от 30 до 50 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от 180 до 250 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При этом наложение штрафа не освобождает от обязанности разработать проект НДВ и получить соответствующие согласования и разрешения.             Спасибо за внимание! До новых встреч на канале СибСтройЭксперт!    
11.11.2022
Ролик
Изменения в Положении о составе разделов проектной документации — Строительная экспертиза Здравствуйте, Уважаемые коллеги!   Рада приветствовать Вас на нашем канале «СибСтройЭксперт».   Тема нашей сегодняшней встречи: проект организации строительства, проект организации работ по сносу и демонтажу.   Мы сегодня с вами поговорим о изменениях, которые внесены с 1 сентября 2022 года в положении о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденные Постановлением правительства №87. А также поговорим о некоторых ошибках, которые возникают при разработке решений по сносу или демонтажу объекта капитального строительства или частей.   1 сентября 2022 года внесены изменения в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях их содержанию.   Итак, какие же изменения внесены согласно постановлению правительства номер 87 состав проектной документации раздела ПОС?   Расширено понятие состава проектной документации, то есть помимо материалов текстовой и графической частей, добавлены материалы в форме информационной модели. Изменился состав частично текстовой части, то есть теперь текстовая часть должна содержать сведения в отношении объекта капитального строительства, описание принятых технических и иных решений, также как было ранее, в том числе, значение параметров и другие проектные характеристики здания, строения и сооружений, направленные на выполнение установленных требований. То есть теперь мы в раздел включаем еще и параметры: ширина, высота, площадь, объём и так далее. Пояснение должно содержать, так же, как и ранее, ссылки на нормативные или технические документы и исходные данные для проектирования разделов, в том числе, инженерных изысканий. То есть в раздел ПОС теперь законодатель предусмотрел необходимость включения ссылок на исходные данные. Ранее, конечно, в ПОС мы прописывали такие ссылки согласно МДС 1246-2008, но сейчас это узаконено Постановлением 87. То есть ссылаемся на инженерные изыскания (на основании которых разработан раздел), на проектную документацию, на задание застройщика/заказчика, возможно на обследование и так далее.   Согласно пункту 3.1 и 3.2 «Проект организации строительства» становится обязательным разделом, который включается в состав проектной документации. Ранее раздел разрабатывался только для бюджетных объектов или (по желанию заказчика).   Какие изменения внесены непосредственно в пункты 23 и 38 данного положения в составе разделов проектной документации?   Пункт 23 пункт В — сведения о возможности использования местной рабочей силы при осуществлении строительства, реконструкции капитального ремонта. Теперь данный пункт становится обязательным только для объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств, соответствующих бюджетов системы Российской Федерации, средств лиц, указанных в части 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации. То есть для бюджетных объектов обязательно делаем сведения о возможности использования местной рабочей силы, для не бюджетных по желанию заказчика.   Такие же требования предъявляются к пункту г: перечень мероприятий по привлечению для осуществления строительства реконструкции капитального ремонта квалифицированных специалистов, а также студенческих строительных отрядов, в том числе, для выполнения работ вахтовым методом. Этот пункт обязателен для объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств, соответствующих бюджетов системы Российской Федерации, средства юридических лиц, указанных в части 2 статьи 8.3 градостроительного кодекса Российской Федерации.   Раздел «Проект организации работ по сносу и демонтажу». Пункт 24 исключён из данного положения, объединён с проектом организации строительства. Таким образом, проект организации строительства добавлен пункт Ф1. В случае необходимости сноса существующих на земельном участке зданий, строений и сооружений, необходимо прописывать в данном пункте всё то же, что требовалось ранее по пункту 24. То есть перечень зданий, перечень мероприятий по обеспечению защиты, описание, обоснование принятого метода сноса и так далее. Все наши пункты, которые мы ранее писали.   Также согласно пункту Ф2 пункта 23 подпункт также согласно подпункта Ф2 пункта 23 необходимо включать перечень мероприятий по обеспечению соблюдения установленных требований энергетической эффективности, включающий обоснование и описание устройства технологии, применяемых при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений и материалов, позволяющих исключить нерациональный расход энергетических ресурсов в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта, строений и сооружений. А также обоснование выбора оптимальных решений с целью соответствия требованиям энергетической эффективности.   Графическая часть тоже несколько изменилась пункта 23.   Согласно Положения подпункты Х и Ц необходимо разработать календарный план, строительный генеральный план, собственно говоря, также как у нас было ранее, но также необходимо разработать схемы движения транспортных средств на строительной площадке, а в случае необходимости сноса или демонтажа, существующих на земельном участке зданий, строений и сооружений, необходимо разработать план земельного участка и прилегающих территорий, с указанием места размещения сносимого объекта сетей, зон развала и опасных зон в период сноса объекта с указанием мест складирования. Также чертежи защитных устройств инженерных инфраструктур и подземных коммуникаций, как и ранее было, и технологические карты схемы последовательности сноса. Это тоже ранее у нас в разделе присутствовало, теперь перенесено в раздел ПОС.   Согласно пункта 38 текстовая часть линейных объектов проект организации строительства аналогично предыдущей редакции, за исключением нового добавленного подраздела Р (2). Р (2) перечень проектных решений по устройству временных сетей, инженерно-технического обеспечения на период строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта (при необходимости). Расширен состав проекта организации строительства атомных станций, указания внесены в приложение №9 Положения, утверждённого Постановлением 77.   Состав раздела проектной документации для сетей газораспределения или газопотребления давлением до 1,2 МПа включительно, указан в полном объеме и разрабатывается при наличии блочных газорегуляторных пунктов на фундаменте или переходах через искусственный и естественные препятствия, осуществляемые бестраншейным способом протяженностью свыше 30 метров и (или) при глубине рабочего или приемного котлована свыше трех метров. Только в этом случае разрабатывается проект организации строительства для сетей газораспределения и или газопотребление давлением до 1,2 МПа включительно.   Также согласно приложения 10 для сетей газораспределения или газопотребление давлением до 1,2 МПа включительно разрабатывается при необходимости отдельный раздел «Проект организации работ по сносу или демонтажу линейного объекта». То есть получается все приложения в проекте организации работ по сносу убрали, за исключением приложения 10, в котором данный раздел разрабатывать необходимо.   Переходим к следующему вопросу. Основные ошибки при разработке раздела проект организации работ по сносу или демонтажу А теперь даже и не раздела, а подраздела проекта организации строительства.   Первое, не представлены основание для разработки решений по сносу или демонтажу зданий строений и сооружений объектов капитального строительства акт на снос или решение собственника или какие-то еще документы, согласование с ресурсоснабжающими организациями на вынос сетей для линейного объекта или для объекта капитального строительства. В результате возможны отказы и получения разрешения на строительство. То есть решение собственника должно быть обязательно. Отсутствует сведения о местонахождении полигона твердых бытовых отходов, не указано наименование и месторасположение конкретного полигона ТБО.   Обращаю внимание что полигон должен быть включен в Государственный реестр объектов размещения отходов.   В отдельных случаях в составе проекта предусмотрены решение по вывозу на полигоны ТБО пригодного грунта деловой древесины металлолома. Данное решение являются нерациональными и в обязательном порядке должен быть проработан на стадии разработки проектной документации.   И еще одна такая самая большая ошибка — отсутствие материалов обследования в составе решения по сносу материалов обследования, которые подтверждают физические объемы демонтируемых сооружений. Согласно СП 3254 при обследовании предусматривается изучение актов заключение отчетов ранее проведенных обследований, имеющихся в проектной документации, разработка схем страховочных устройств под несущими конструкциями, выявление аварийных участков. По результатам обследования определяется техническое состояние и несущая способность конструкций, возможность применения тех или иных методов организации для безопасного введения работ.   Таким образом, сегодня мы с вами обсудили изменения в разделе проект организации строительства, а также несколько ошибок которые могут возникнуть при разработке решений по сносу или демонтажу.   До встречи на нашем канале!
Мы в Telegram Проверить ТКП
Рассчитать стоимость
Подать документы в экспертизу
Заказать консультацию
Заказать звонок