План тушения пожара (ПТП) разрабатывается на основании комплекса нормативных документов, которые определяют требования к его содержанию, структуре и порядку разработки. Однако с 1 сентября 2025 года ситуация с ПТП изменилась: приказом МЧС России №19 они исключены из перечня документов предварительного планирования боевых действий, что привело к правовой неопределённости в части регламента разработки. Тем не менее обязанность организаций разрабатывать ПТП для производственных объектов сохраняется в силу статьи 21 Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Основные документы, регулирующие разработку ПТП
- Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности». Статья 21 обязывает организации, эксплуатирующие производственные объекты, разрабатывать планы тушения пожаров, предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей.
- Федеральный закон от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Определяет общие требования к системам противопожарной защиты и обязанностям собственников объектов.
- ГОСТ и СП:
- ГОСТ 12.1.004-91 «Пожарная безопасность. Общие требования» — системный документ по отрасли пожарной безопасности.
- ГОСТ Р 12.3.047-2012 «Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования. Методы контроля» — регулирует общие требования к противопожарной защите технологических процессов.
- СП 1.13130.2020 (с изменениями от 21 ноября 2023 г.) «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» — содержит требования к эвакуационным путям, что критично для расчётов в ПТП.
- Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Регламентирует поведение персонала, требования к техническому оснащению и содержание документации по пожарной безопасности.
Ранее при разработке ПТП также использовались Методические рекомендации по составлению планов и карточек тушения пожаров, утверждённые МЧС России. Однако с 2021 года они утратили силу. На текущий момент (2026 год) новые общеобязательные методические документы, заменяющие их, не утверждены, что создаёт правовую неопределённость в части требований к структуре, содержанию и форме ПТП.
Дополнительные источники информации при разработке ПТП
При составлении плана необходимо учитывать:
- Техническую документацию объекта: планы помещений, схемы инженерных систем, данные о системах пожаротушения, дымоудаления, оповещения и т. д.
- Данные о пожарной нагрузке, характеристиках материалов, используемых на объекте, наличии взрывопожароопасных веществ.
- Сведения о технологических процессах.
- Аналитические материалы о произошедших пожарах на объекте или в аналогичных организациях.
Также при разработке ПТП важно учитывать требования надзорных органов.
Особенности для отдельных видов ПТП
Для планов тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других на землях лесного фонда, обороны и безопасности, особо охраняемых природных территорий) действует Приказ МЧС России от 11 сентября 2024 г. №771. Он определяет порядок их разработки и утверждения, включая требования к содержанию таких планов.