Ваш город:
Россия
Основные контакты 8 800 234-50-94
info@sibstroyekspert.pro
Главная • База знаний • Когда можно и нужно предусматривать эвакуационные лестницы 3-го типа

Когда можно и нужно предусматривать эвакуационные лестницы 3-го типа

15.01.2026
Статья

Попробуйте новую функцию — слушайте озвучку статьи в аудиоформате!
0:00 / 0:00

Все ли наружные лестницы – эвакуационные? Как быть с лестницей из подвала? А если не устраивать лестничных клеток?

Согласно ст. 39 Федерального закона №123-ФЗ: Наружные лестницы, предназначенные для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре – это лестницы 3-го типа.

Да, по наружным лестницам тоже эвакуируются люди, но не всегда и не везде.

В нормативных требованиях СП 1.13130.2020 регламентируется возможность использовать лестницы 3-го типа:

  • в IV климатическом районе (Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Туркмения) и в IIIБ климатическом подрайоне (Краснодарский край, Астраханская область, Абхазия, Армения, Крым, Северная Осетия, Карачаево-Черкесская, Кабардино-Балкарская республики) в качестве основных эвакуационных выходов;
  • для эвакуации из одиночных технических помещений либо из системы таких помещений;
  • в качестве второго эвакуационного выхода, но не во всех случаях.

СУТЬ ОШИБОК:

Применение лестниц 3-го типа на объектах, где эвакуация по лестницам 3-го типа не допустима, и наоборот удорожание строительства объекта за счет проектирования и устройства лестничных клеток, там, где достаточно наружной лестницы.

НОРМАТИВНАЯ БАЗА:

СП 1.13130.2020 с изм. 3 от 07.06.2025 согласно «Перечень документов в области стандартизации, в результате применения, которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №2594 от 28.11.2025.

Возможно предусматривать наружные лестницы в качестве основных эвакуационных лестниц для всех зданий и сооружений, за исключением стационарных лечебных учреждений и Ф4.1 для объектов, расположенных в IV климатическом районе и в IIIБ климатическом подрайоне.

Лестницы 3-го типа допускается предусматривать в качестве единственного пути эвакуации из одиночных технических помещений либо из системы таких помещений (части этажа выделенной глухими противопожарными перегородками не ниже 1-го типа) общей площадью (включая площадь коридоров) не более 300 м, размещенных не выше 2-го этажа и не выше 9 м с суммарным пребыванием не более 5 человек.

Для общественных зданий класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2, Ф2, Ф3, Ф4 (кроме зданий школ, школ-интернатов, стационаров лечебных учреждений, специализированных домов престарелых и инвалидов, детских дошкольных учреждений для детей с нарушениями физического и умственного развития, а также детских дошкольных учреждений общего типа III-V степеней огнестойкости) в качестве второго эвакуационного выхода со второго этажа зданий возможно использование наружных лестниц.

При этом лестницы 3-го типа должны иметь уклон не более 60 градусов, рассчитаны на эвакуацию не более 70 человек – для зданий I, II степени огнестойкости, 50 человек для зданий III степени огнестойкости, 30 человек для зданий VI, V степени огнестойкости. Шириной не менее 0,8 м, а проступи их ступеней должны быть сплошными (решетчатыми) шириной не менее 0,2 м.

Для зданий класса Ф4.3 с любого этажа в качестве второго эвакуационного выхода допускается использовать лестницу 3-го типа, если число эвакуируемых человек и высота расположения этажа соответствуют требованиям таблицы 14 СП 1.13130.2020:

Степень огнестойкости здания Класс конструктивной пожарной опасности здания Число эвакуируемых человек с одного этажа здания при высоте расположения этажа, м
До 5 До 9 До 12 Более 12
I, II С0 70 40 20 15
II С1 50 35 15 15
III С0, С1
IV С0, С1
IV С2, С3 30 — — —
V Не нормируется

 

Учитывается число всех эвакуируемых людей на этаже.

Знак «-» означает отсутствие нормативных требований ввиду недопустимости сочетаний табличных значений исходных данных.

Для производственных и складских зданий лестницы 3-го типа могут применяться в качестве второго эвакуационного выхода с этажей зданий, если численность работающих на каждом этаже (кроме первого) в наиболее многочисленной смене не превышает:

  • 5 человек — в многоэтажных зданиях высотой более 28 м с помещениями любой категории;
  • 15 человек — в многоэтажных зданиях высотой не более 28 м с помещениями любой категории;
  • 50 человек — в двухэтажных зданиях с помещениями категорий В1-В3;
  • 100 человек — в двухэтажных зданиях с помещениями категорий В4, Г и Д.

Эвакуационные выходы с площадок и ярусов этажерок, площадь которых на любой отметке превышает 40% площади этажа, при наличии на них постоянных рабочих мест следует предусматривать через лестничные клетки.

Допускается один из эвакуационных выходов предусматривать на лестницу 3-го типа.

При этом отдельно для производственных объектов в нормативных требованиях не устанавливаются требования к уклону, ширине наружных лестниц и ширине проступи ступеней, поэтому рекомендуем принять требования п. 4.4.1 по ширине лестницы и п. 4.4.3 СП 1.13130.2020 Уклон лестниц на путях эвакуации должен быть, как правило, не более 1:1, а ширина проступи — не менее 25 см.


Рис. 1 Ширина проступи.

Важно! С 01.01.2024 наружные лестницы, ведущие из подвальных и цокольных этажей, заглубленных более чем на 0,5 м, на уровень земли приравнены к лестницам 3-го типа согласно п. 4.2.2 СП 1.13130.2020. Для указанных лестниц необходимо выполнять требования, предусмотренные п. 4.4.7 СП 1.13130.2020:

  • лестницы следует выполнять из негорючих материалов (кроме лестниц зданий V степени огнестойкости);
  • размещать у глухих (без световых проемов) частей стен класса пожарной опасности не ниже К1 с пределом огнестойкости не ниже REI(EI)30 (для частей стен зданий V степени огнестойкости предел огнестойкости и класс пожарной опасности не нормируется); допускается участки глухих стен выполнять светопрозрачными с пределом огнестойкости не менее EIW 30.
  • лестницы должны иметь площадки на уровне эвакуационных выходов, ограждения высотой не менее 1,2 м;
  • должны располагаться таким образом, чтобы расстояние от любой точки проекции указанной лестницы на уровень земли составляло не менее 1 м до проекции любых оконных проемов.


Рис. 2. Размещение лестницы 3-го типа относительно оконных проемов.

Не нормируется предел огнестойкости для оконных и дверных проемов, ведущих на площадки указанных лестниц из коридора, а также из помещения, в случае, если лестница 3-го типа предусмотрена для эвакуации только из этого помещения.

Требования к размещению лестниц 3-го типа распространяются только на этажи, в пределах которых расположены указанные лестницы.

При устройстве выхода из подвала по открытой лестнице на уровень земли требования п.4.4.7 СП 1.13130.2020 распространяются в том числе на 1-й этаж здания согласно письма ВНИИПО МЧС России № 34574822 от 04.03.2024.

 

Таким образом, лестницы 3-го типа могут являться эвакуационными, как в качестве единственного эвакуационного выхода, так и в качестве второстепенного выхода, всё зависит от условий.

 

Отдел пожарной безопасности ЭЦ «СибСтройЭксперт» поможет решить задачи любой сложности: от разработки раздела по пожарной безопасности до уникальных инженерных решений на объектах повышенного класса опасности. Мы делаем проекты безопасными и эффективными, а также создаем уверенность и спокойствие на всех этапах проектирования, строительства и эксплуатации.

 

Сократите издержки и достигайте своих целей увереннее вместе с нами!

В нашем экспертном центре Вам всегда доступны:

  • разработка 9-го раздела проектной документации «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»;
  • разработка и согласование СТУ по пожарной безопасности, в том числе с сопровождением в органах государственной экспертизы;
  • расчеты по оценке пожарного риска; определения безопасных условий эвакуации людей из здания, в том числе МГН;
  • разработка обоснований достаточности подъездов и проездов для доступа пожарных подразделений;
  • качественная негосударственная экспертиза проектной документации или внесенных в нее изменений, в том числе подготовленных с использованием ТИМ (ИЦММ и ЦИМ);
  • консультирование и сопровождение в процессе подготовки проектно-сметной документации.

Поделиться ссылкой:

Другие публикации от ЭЦ СибСтройЭксперт

07.04.2024
Ролик
Санитарно-эпидемиологическая экспертиза нормативов допустимых выбросов — Строительная экспертиза Санитарно-эпидемиологическая экспертиза нормативов допустимых выбросов Слайд № 1 Санитарно-эпидемиологическая экспертиза нормативов допустимых выбросов Саитмаметов Тимур Камилевич Руководитель отдела санитарно-эпидемиологических экспертиз, эксперт органа инспекции ООО «СибСтройЭксперт»   Добрый день! Я приветствую Вас на канале СибСтройЭксперт! Меня зовут Саитмаметов Тимур Камилевич, я являюсь руководителем отдела санитарно-эпидемиологических экспертиз. Тема нашей сегодняшней встречи – экспертиза нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Начнем с основных понятий.   Слайд № 2            Ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»            Предельно допустимый выброс – норматив выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха.              Ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»                      Нормативы допустимых выбросов — нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для выброса в атмосферный воздух стационарными источниками.                      Определение понятия предельно допустимый выброс дано в Федеральном законе от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», понятие норматива допустимого выброса дано в Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с которыми оба этих понятия сводятся к одному определению, согласно которому ПДВ и НДВ – это норматив выброса загрязняющего вещества или смеси веществ в атмосферный воздух, который устанавливается для стационарного источника или группы источников загрязнения атмосферного воздуха, при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха. Другими словами, это полученное расчетным путем количество того или иного загрязняющего вещества, которое источник предприятия может выделить в атмосферный воздух за единицу времени без ухудшения качества атмосферного воздуха, а именно без превышения допустимых концентраций. Теперь давайте разберем чем отличается проект предельно допустимых выбросов (так называемый проект ПДВ) от расчетов нормативов допустимых выбросов (так называемый расчет НДВ). До внесения обширных изменений в экологическое законодательство (а это 2014-2015 годы) проект ПДВ был основным документом, регламентирующим выбросы предприятия в атмосферный воздух, разрабатывать который было необходимо всем организациям, имеющим источники выброса загрязняющих веществ в атмосферу. С внесением изменений в федеральные законы «Об охране окружающей среды» и «Об охране атмосферного воздуха» в июле 2014 г. меняется терминология: появляется понятие НДВ – нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ, при этом, понятие проект предельно допустимых выбросов активно использовалось вплоть до 2020 г. В 2021 г. вступил в силу Приказ Минприроды от 11.08.2020 № 581 «Об утверждении методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух», которая определяет требования к разработке расчетов НДВ.   Слайд № 3            Приказ Министерства природных ресурсов и экологии от 11.08.2020 № 581 «Об утверждении методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух».   Таким образом, в настоящее время необходимо разрабатывать нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ, при этом, стоит отметить, что проекты предельно допустимых выбросов так же имеют место быть на предприятиях и могут разрабатываться для предприятий 1 категории негативного воздействия, имеющих отсрочку от получения комплексного экологического разрешения, предельный срок которой определен 2025 годом. В свою очередь, стоит отметить, что по существу данные документы практически не отличаются, кроме наименования и процедуры согласования, так как оба содержат расчеты выбросов и имеют одну общую цель – установить норматив выброса загрязняющих веществ для объекта предприятия. Теперь давайте разберем кому и в каких случаях необходимо разрабатывать расчеты нормативов допустимых выбросов. В соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники и передвижные источники обязаны проводить инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов. Необходимость разработки нормативов допустимых выбросов и порядок их дальнейшего согласования зависит от отнесения объекта к той или иной категории негативного воздействия на окружающую среду. В соответствии со ст. 4.2. Федерального закона «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории:   Слайд № 4.            Ст. 4.2. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»:                  — объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, – объекты I категории;            — объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, – объекты II категории;            — объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, – объекты III категории;            — объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, – объекты IV категории.   — к 1 категории относятся объекты, значительно загрязняющие атмосферу; — ко 2 категории относятся объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие; — к 3 категории относятся объекты, незначительно воздействующие на окружающую среду; — к 4 категории относятся объекты минимально загрязняющие или совсем не загрязняющие окружающую среду.          Слайд № 5.   Категория объекта НВОС Необходимость расчета нормативов допустимых выбросов В составе какого документа Примечание 1 категория да Комплексное экологическое разрешение Для веществ 1 и 2 класса опасности по санитарной классификации 2 категория да Декларация о воздействии на окружающую среду или комплексное экологическое разрешение — 3 категория да Расчет нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух Для веществ 1 и 2 класса опасности по санитарной классификации 4 категория нет — —   Для объектов 1 категории расчет нормативов допустимых выбросов выполняется для загрязняющих веществ 1 и 2 классов опасности и является составной частью комплексного экологического разрешения. Для объектов 2 категории расчет НДВ является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, либо, в определенных случаях, также может быть в составе комплексного экологического разрешения. Для объектов 3 категории получение КЭР и сдача ДВОС не требуется, а расчет НДВ необходим только в том случае, если на предприятии имеется выброс загрязняющих веществ 1 и 2 классов опасности, и нормативы устанавливаются именно на эти вещества. Для объектов 4 категории негативного воздействия разработка нормативов допустимых выбросов не требуется. Таким образом, проведение расчетов нормативов допустимых выбросов необходимо любым хозяйствующим субъектам, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, у которых есть объекты 2-й категории, а также объекты 1-й, и 3-й категории, но только по веществам 1 и 2 классов опасности. Далее расскажу непосредственно об экспертизе расчетов нормативов допустимых выбросов.          В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Санитарно-эпидемиологическое заключение выдается территориальными органами Роспотребнадзора на основании экспертного заключения, выданного по результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта ПДВ, либо расчетов НДВ. Периодически у наших клиентов возникает вопрос, а будет ли заключение коммерческого органа инспекции являться основанием для выдачи санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзором и примет ли он вообще к рассмотрению такое заключение.                Слайд № 6.            Приказ Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок» (п. 2 приложения № 1):            Санитарно-эпидемиологическая экспертиза – деятельность Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее территориальных органов, структурных подразделений и федеральных государственных учреждений федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, на объектах обороны и оборонного производства, безопасности, внутренних дел и иного специального назначения, в организациях отдельных отраслей промышленности (далее — органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор), федеральных государственных учреждений здравоохранения — центров гигиены и эпидемиологии, а также других организаций, аккредитованных в установленном порядке, по установлению соответствия (несоответствия) проектной и иной документации, объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг, предусмотренных статьями 12, 13, 15 — 28, 40 и 41 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.   В соответствии с приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок» санитарно-эпидемиологическая экспертиза – это деятельность организаций, аккредитованных в установленном порядке, по установлению соответствия (несоответствия) проектной и иной документации, объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг, техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам».   Слайд № 7.            п. 1 ст. 42 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:            Санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований могут проводиться должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, и экспертами, аттестованными в установленном Правительством Российской Федерации порядке.   В соответствии с п. 1 ст. 42 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические экспертизы могут проводиться юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. Орган инспекции ООО «СибСтройЭксперт» аккредитован в качестве независимого органа инспекции типа А и уполномочен на проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз проектной документации, работ и услуг в соответствии с утвержденной областью аккредитации. Таким образом, отказ территориальных органов Роспотребнадзора в принятии к рассмотрению заключений, выданных коммерческими органами инспекции, аккредитованными в установленном порядке, является неправомерным.   Для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы расчетов нормативов допустимых выбросов заявителю необходимо предоставить заявление, а также сами расчеты нормативов допустимых выбросов, содержащие: — данные об инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществах и примененных методиках, краткие сведения об объекте негативного воздействия, включая сведения о расположении объекта и прилегающей территории; — перечень загрязняющих веществ, в отношении которых разрабатываются предельно допустимые выбросы; — данные о расчетах рассеивания выбросов, перечень источников с наибольшим воздействием на атмосферный воздух; — рассчитанные значения предельно допустимых выбросов; — сведения о стационарных источниках и загрязняющих веществах, по которым предельно допустимые выбросы не обеспечиваются; — расчет выбросов для соблюдения предельно допустимых выбросов при наступлении неблагоприятных метеорологических условий; — а также приложения (в случае необходимости). Содержание проекта расчетов НДВ должно соответствовать п. 11 Методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух», утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 11.08.2020 № 581.          Основными несоответствиями проектов ПДВ и НДВ, выявляемыми в ходе проведения экспертизы, являются:   — отсутствие ситуационного плана размещения объекта с нанесением на него санитарно-защитной зоны, мест проживания и зон массового отдыха населения; — отсутствие прогнозных расчетов загрязнения атмосферного воздуха в районах размещения мест массового отдыха населения, на территориях лечебно-профилактических учреждений и его анализ; — отсутствие перечня использованных методик при проведении инвентаризации расчетным способом; — отсутствие сведений по всем источникам негативного воздействия, расположенным на прилегающей территории, которые могут формировать фоновое загрязнение. И последнее, о чем я хотел бы сегодня упомянуть, это об ответственности за отсутствие проектов ПДВ или НДВ.           В соответствии со ст. 8.21. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения предусмотрен штраф на должностных лиц – от 40 до 50 тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей – от 30 до 50 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от 180 до 250 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При этом наложение штрафа не освобождает от обязанности разработать проект НДВ и получить соответствующие согласования и разрешения.             Спасибо за внимание! До новых встреч на канале СибСтройЭксперт!    
05.02.2026
Статья
Качество ПИР — теперь персональная ответственность специалистов! С 1 марта 2026 года деятельность проектно-изыскательских организаций изменится согласно федеральному закону №309-ФЗ. Он прямо прописывает ответственность ГИПов и ГАПов за качество как проектной, так и рабочей документации. В июле 2025г. подписан Федеральный закон №309, направленный на совершенствование регулирования в строительстве, который вступает в силу с 1 марта 2026 года. На законодательном уровне прописывается персональная ответственность главных специалистов за качество документации. В своих статьях мы неоднократно писали, что законодатели ведут кропотливую работу над тем, чтобы «видеть» каждого специалиста, причастного к тому или иному строительному проекту. На сегодняшний день реализованы: сведения о ГИПе/ГАПе фиксируются в Пояснительной записке проекта / Отчете об инженерных изысканиях; сведения обо всех исполнителях ПИР (в том числе разработчиках, нормоконтроле) содержатся в Пояснительной записке проекта (поле «Лицо, принимавшие участие в разработке, осуществлении нормоконтроля и согласовании документа») и, как теперь того требует Минстрой РФ, в подписантах проекта своими личными электронными подписями (использование ИУЛ становится недопустимым); — весь проект целиком загружаются экспертными организациями в ГИС ЕГРЗ, где тоже накапливаются сведения обо всех исполнителях. Также мы писали, что в нормативный оборот введено понятие аварийного технического проектного решения, которое «привязано» к тому или иному разделу проекта, разработкой, нормоконтролем и согласованием которого кто-то занимался. С 01.03.2026 ГИП/ГАП будет нести прямую ответственность за подготовку как проектной, так и рабочей документации согласно установленным стандартам и нормам. Ранее роль и ответственность ГИПа практически не была прописана, что затрудняло привлечение недобросовестных специалистов к ответу. Кроме того, вводится обязанность специалиста лично информировать Национальное объединение изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) о своем увольнении с предоставлением подтверждающих документов — для поддержания актуальности Национального реестра специалистов (НРС). Это официальная база данных, в которую вносятся квалифицированные специалисты строительной отрасли: инженеры, проектировщики, архитекторы, эксперты в области изысканий и другие профессионалы. Одновременно с этим закон предполагает создание механизма выявления и уведомления о специалистах, чья проектная документация получила отрицательную оценку экспертизы. За систематические нарушения ГИПы могут быть исключены из Реестра специалистов и лишены права руководить разработкой проектной документации на срок до двух лет. Ожидаемые эффекты: повышение качества ПИР, безопасности ОКС и очищение рынка от недобросовестных исполнителей. Качество и безопасность проектов: Прямая персональная ответственность будет мотивировать ГИПов тщательнее контролировать качество проектов. Это снижает риск формального отношения к работе и возникновения типовых ошибок. Теперь ошибка не «растворяется» в фирме-проектировщике, а получает конкретные ФИО и СНИЛС. От ГИПов теперь требуется новый уровень личной экспертизы. Реализовывать в проекте любые «хотелки» застройщика в нарушение норм становится крайне опасным делом, а найти специалиста готового подписаться своей ЭЦП под такими решениями еще и сложным! Усиление личной ответственности — это один из ключевых факторов улучшения качества и эффективности строительства. Поэтому ожидается, что наказание недобросовестных ГИПов заставит их более ответственно принимать технические решения. Прозрачность строительства и очищение рынка: Введение механизма исключения из НРС за систематические нарушения позволит жестче реагировать на недобросовестных специалистов, перекрывая им возможности для некачественной работы. Проектировщиков с повторяющимися грубыми нарушениями, ошибками или несоответствиями смогут отстраняться от деятельности. Предполагается, что это очистит рынок от «случайных» людей и поднимет общий профессиональный уровень.   Типы ответственности застройщиков по новым нормам 2026 года Новое законодательство выстраивает многоуровневую систему, где каждый участник несет персональную ответственность. Это касается всех: от инженера до директора компании. Тип ответственности До 2026г. (условно ФЗ-309) С 2026г. (по ФЗ-309) Гражданская Ответственность несет юр.лицо. Взыскания через суд. Ответственность: юр.лица + персональная ответственность ГИП, ГАП. Прямые штрафы. Административная Штрафы на компанию (юр.лицо). Приостановка допуска СРО. Увеличение штрафов (до 5 млн. руб.). Приостановка деятельности по решению СРО. Уголовная Сложность в доказательстве вины конкретного лица. Прямая связь «нарушение-подпись-специалист» через цифровой реестр. Дисциплинарная (СРО) Предупреждения, штрафы в компенсационный фонд, исключение из СРО. Внеплановые проверки, публичные протоколы, дирекционные меры.   Гражданская и административная ответственность. Основное ужесточение здесь — это скорость и неотвратимость наказания. Ранее судебные тяжбы по взысканию ущерба длились годами. Теперь СРО получают право накладывать крупные штрафы напрямую и оперативно. Административные штрафы, например, за нехватку специалистов НРС, становятся весомым аргументом. Выбирая между экономией на инженере и риском получить многомиллионный штраф с приостановкой деятельности, руководитель сделает правильный выбор. Система делает нарушения экономически невыгодными. Уголовная ответственность за нарушения безопасности. Новые нормы упрощают применение ст. 216 УК РФ о нарушении правил безопасности. Цифровая фиксация каждого этапа и персональная подпись ГИПа или ГАПа, а также всех причастных к проектированию лиц на документации создают неопровержимую доказательную базу. Раньше ответственность «растворялась» между проектировщиком, подрядчиком и технадзором. Теперь следствию достаточно поднять данные из ГИС ЕГРЗ, чтобы увидеть, кто утвердил аварийное опасное решение. Это повышает персональные риски для инженеров-проектировщиков. Изменения в требованиях к огнестойкости зданий ФЗ-309 напрямую не меняет технические регламенты, но ужесточает ответственность за их несоблюдение. Это касается в том числе и норм пожарной безопасности, например, свода правил СП 2.13130 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты». Раньше застройщик мог использовать более дешевые, но менее огнестойкие материалы. Теперь это слишком рискованно. ГИП, ставя подпись под таким проектом, берет на себя персональную ответственность за последствия пожара. Любая экспертиза после инцидента легко выявит нарушение, что может привести к уголовной ответственности. Усиление ответственности главных инженеров проекта — свершившийся факт в строительной отрасли и шаг навстречу неопределенности. Рынку потребуется время для пересмотра моделей работы, а значит резкое включение репрессивного механизма может привести к коллапсу на рынке инженеров. Как поведут себя надзорные органы покажет время, но уже сейчас мы крайне рекомендуем: знайте об ответственности; не допускайте использование ЭЦП внутри проектных организаций без ведома сотрудников; учитывайте свои риски при работе с застройщиками и отстаивайте свою позицию, если вас «толкают на нарушение»; привлекайте профессиональных исполнителей; не воспринимайте институт экспертизы как проблему, а используйте ее потенциал для улучшения текущего проекта и внедрения в свою работу механизмов самоконтроля. Изменения, заложенные в законе 309-ФЗ, по сути, возрождает институт ГИПа в его полноценном виде, делая его не номинальным, а реальным лидером проекта. Слово ГИПа или ГАПа по техническим вопросам должно быть решающим, он должен иметь право наложить запрет на неразумные решения заказчика и требовать необходимые ресурсы. Если эти условия будут соблюдены, у российской строительной отрасли есть все шансы выйти на новый уровень качества, безопасности и профессиональной культуры.   Что это значит изменения №ФЗ-309 для строительной отрасли в целом? Для застройщиков При выборе подрядчика теперь необходимо проверять не только членство в СРО, но и квалификацию, репутацию и загрузку конкретного ГИПа / ГАПа, которого назначат на проект. Для ГИПов и ГАПов Личная ответственность резко возрастает. Ошибка при проектировании становится не ошибкой фирмы, а получает конкретные ФИО и СНИЛС. Это повышает их рыночную стоимость, но и требует нового уровня личной экспертизы. Для организаций, осуществляющих проектные и изыскательские работы Удержание и мотивация ключевых специалистов, а также создание усиленных внутренних систем проверки документации до подписания становятся критически важными.   Чтобы снизить Ваши риски ЭЦ «СибСтройЭксперт»: предоставит услуги главных специалистов проектно-изыскательским организациям, у которых имеется потребность в наставнике для начинающих инженеров-проектировщиков или нормоконтроле по любым разделам проектов и/или видам изысканий; проведет аудит ПСД и РИИ, в том числе подготовленных с применением ТИМ на стороне подрядчика или заказчика (при приемке) и/или перед направлением на государственную экспертизу; сделает срочную (за 24 часа) негосударственную экспертиза ПСД и/или РИИ, в том числе (ЦИМ, ИЦММ); оценит корректность проектных решений, принятых на этапе авторского надзора и/или при отклонении от изначальных проектных решений; досудебные и судебные экспертизы стоимости выполненных СМР, в том числе дополнительных работ, а также обоснование стоимости ПИР.
11.11.2022
Ролик
Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов — Требования п. 27 Постановления №87 Добрый день, уважаемые коллеги!   Меня зовут Наталья Владимировна Кучуро, и я эксперт по объемно-планировочным и архитектурным решениям.   Тема нашей сегодняшней встречи — оформление проектной документации, в частности раздела 10 «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов».   В соответствии с требованиями пункта 27 Постановления №87 от 16 февраля 2008 года «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», разделу проектной документации на объекты капитального строительства присваивается шифр ОДИ (Обеспечение доступа инвалидов) в соответствии с приложением Б, таблицей Б.1 ГОСТ Р 21.101-2020 «Основные требования к проектной и рабочей документации».   Согласно статье 1 Федерального закона №181 от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности и требующее социальной защиты.   Согласно пункту 3.11 СП 59.11330-2020 «Маломобильные группы населения», к маломобильным группам населения относятся инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, люди с нарушением интеллекта, люди старшего возраста, беременные женщины, люди с детскими колясками и другие, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении необходимой информации или ориентации в пространстве.   На нашей встрече мы рассмотрим оформление раздела 10 проектной документации «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов». В первом блоке обсудим основные требования при оформлении этого раздела, определим необходимые сведения и материалы, а также избыточные элементы, которые не следует включать в раздел.   Во втором блоке кратко рассмотрим случаи отказа в выдаче разрешения на строительство, связанные с оформлением раздела «Обеспечение доступа инвалидов».   В третьем блоке мы обсудим некоторые указания в задании на проектирование, касающиеся разработки раздела 10 «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов».     Итак, в первом блоке нашей встречи рассмотрим оформление раздела 10 проектной документации «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов».   Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов разрабатываются в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25 октября 2012 года. Они также должны соответствовать требованиям Федеральных законов, таких как Градостроительный кодекс Российской Федерации, закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закон «О техническом регулировании», закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и другие нормативные акты.   Проектная документация, предоставляемая для экспертизы, должна быть в формате электронного документа согласно требованиям, установленным приказом от 12 мая 2017 года. Она также должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 21.101-2020 «Основные требования к проектной и рабочей документации» и правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2019 года.   Согласно Постановлению №87, проектная документация, включая раздел 10 «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов», должна состоять из текстовой и графической частей.   Текстовая часть раздела 10 должна быть оформлена в соответствии с подпунктами А, Б и В пункта 27 Постановления №87. Она должна содержать перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам, предусмотренным в Градостроительном кодексе Российской Федерации.   Основные объекты, для которых разрабатывается раздел 10 проектной документации, определены в различных законодательных актах Российской Федерации, таких как Градостроительный кодекс, технический регламент о безопасности зданий и сооружений и закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».   Перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам формируется в соответствии с требованиями стандартов и сводов правил, утвержденных Правительством Российской Федерации. Примерами таких нормативных актов являются СП 1.13130-2020, СП 59.13330-2020, СП 36.13330-2012, СП 137.13330-2012, СП 138.13330-2012, СП 139.13330-2012, СП 140.13330-2012 и другие, которые соответствуют функциональному назначению объекта капитального строительства.   Перечень мероприятий включает основные эксплуатируемые функциональные площадки и коммуникации, пешеходные коммуникации, автостоянки, включая места для автомобилей инвалидов на кресло-коляске, а также площадки перед всеми входами проектируемого объекта, на хозяйственные площадки, на площадки для отдыха, на площадки для игр детей, на площадки для занятий физкультуры, на площадки для выгула собак (в том числе собак-поводырей). Мероприятия выполняются для входных узлов объекта капитального строительства, как правило, на наружные лестницы, пандусы и подъемники, входные площадки, крыльца, наружные тамбурные двери, тамбуры и холл первого этажа аварийные, эвакуационные выходы, вертикальные коммуникации, обеспечивающие доступ посадочной площадки лифтов.   Прошу обратить внимание на то, что не существует пункта 10 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а в редакции от 21 года.   Таким образом, в разделе проектной документации некорректно указывать несуществующий пункт Градостроительного кодекса Российской Федерации.   Прошу обратить внимание на то, что дублировать информацию, приведённую в других разделах не имеет смысла. Нет необходимости, например, указывать в разделе ОДИ климатические, геологические характеристики земельного участка, принятые объёмно-планировочные решения, конструктивные решения, ТП объекты проектирования, пожарных характеристик и так далее.   Текстовая часть раздела 10 согласно пункту 27 подпункта Б должна содержать обоснование принятых конструктивных, объёмно-планировочных и иных технических решений, обеспечивающих безопасное перемещение инвалидов на объектах, указанных в подпункте А (настоящего пункта), а также их эвакуацию (из указанных объектов в случае пожара или стихийного бедствия).   Обоснования приводится со ссылками на требования задания на проектирование, на требования действующих норм, в силу которых были приняты проектные решения в разделе, обеспечивает безопасное перемещение инвалидов на объектах, а также их эвакуацию. В обоснованиях указывается только те нормативные требования, которые выполнены в разделе ОДИ для проектируемого объекта.   Данный пункт текстовой части раздела 10, как правило, включает в себя обоснование в соответствии с действующим законодательством. Обоснование   входов и выходов, вестибюльных групп, рекреационных зон, обоснование доступности этажа проживания или обслуживания (в том числе с использованием пандусов, лифтов или подъемников), обоснование устройства безопасных зон и по пути эвакуации, обоснование габаритов внутренних коммуникаций здания, устройства и оснащение лестниц, пандусов, лифтов, подъемников, коридоров, галилей и тому подобное, обоснование габаритов доступных помещений и зон обслуживания, обоснование внутренних дверных проемов, габариты, запорные сигнальные устройства, обоснование инженерного технического оснащения и оборудования доступных помещений и зон, установку санитарно-технического оборудования, установку аварийного освещения, автоматической подсветки отдельных зон, установку слаботочных систем и устройств обеспечения незадымляемости зон безопасности, обоснование устройств коммуникационных путей информационными и техническими средствами с положениями, такими как поручни визуальные и тактильные элементы, звуковые сигнализаторы и оповещатели мест кратковременного отдыха и тому подобное, обоснование безопасности используемых материалов и оборудования. Прошу обратить внимание на то, что в рассматриваемом пункте текстовой части раздела часто не указывается, каким образом организована эвакуация инвалидов из объекта проектирования, не приводятся выполнение нормируемых показателей и сами показатели при обосновании решений, а также не указываются нормы проектирования, применяемые при подготовке проектной документации. Это не соответствует требованиям данного пункта Постановления №87.   Исправленный текст:   Текстовая часть раздела 10, согласно пункту 27 подпункту В, должна содержать описание проектных решений по обустройству рабочих мест инвалидов (при необходимости). Данная часть раздела проектной документации разрабатывается при устройстве рабочих мест на проектируемом объекте и формируется в соответствии со следующими нормативными актами: Законодательством Российской Федерации, в котором работодателю устанавливается квота для приема на работу инвалидов в соответствии со статьей 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (№181). Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (№1032-1), в котором установлено содействие занятости инвалидов. Приказом Министерства труда от 19.11.13 (№685 Н), где предусмотрены Основные требования к оснащению (оборудованию) специальных мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушений функций и ограничений жизнедеятельности. Постановлением главного государственного санитарного врача от 18.05.2009, где утвержден СП 2.2.9.2510-09 «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов. Санитарные правила». На основании других отраслевых норм или принятых норм на проектируемом предприятии.   Проектное решение общественных, производственных и других зданий, в которых предусматриваются рабочие места для инвалидов, рекомендуется проектировать с учетом следующих требований: Обеспечение наиболее коротких путей передвижения инвалидов за счет локальной группировки помещений различного назначения, которые ежедневно посещаются инвалидами. Обеспечение эвакуации инвалидов в соответствии с их физическими возможностями и требованиями норм. Оборудование зданий системой информации, обеспечивающей ориентацию и наиболее короткие пути передвижения инвалидов в соответствии с требованиями норм. Оснащение инженерными и санитарно-гигиеническими бытовыми оборудованиями мест пребывания инвалидов в соответствии с требованиями норм.   Графическая часть раздела 10 оформляется в соответствии с подпунктами Г и Д пункта 27 Постановления №87. Графическая часть раздела 10, согласно пункту 27 подпункта А, должна содержать схему планировочной организации земельного участка или фрагмент схемы, на которой указан объект, указанный в подпункте А настоящего пункта, с указанием пути перемещения инвалидов. В разделе ОДИ необходимо представить схему планировочной организации земельного участка с указанием пути перемещения инвалидов, доступных площадок и автостоянок с доступными входами в объект проектирования. При размещении зданий и сооружений на выделенном участке следует разделять пешеходные и транспортные потоки на участке проектирования. Требуется обеспечивать удобные пути движения, при необходимости кратчайшие, ко всем функциональным зонам и площадкам участка, а также к входу в объект проектирования, элементам благоустройства и внешнему инженерному оборудованию, а также к автостоянкам, доступным инвалидам МГН. Необходимо предусматривать информационные средства на участках движения инвалидов МГН. К информационным средствам на участках зданий, сооружений, используемых инвалидами МГН относятся: — Рельефные, фактурные и иные тактильные поверхности на путях движения, дорогах и пешеходных трассах. — Ограждения опасных зон и тактильные контрастные или фотолюминесцентные указатели на путях движения. — Тактильные указатели для разграничения пешеходных и велосипедных дорожек. — Визуально-информационные сооружения, такие как мнемосхемы, стенды, щиты и объемные рекламные устройства. — Тактильно-звуковые мнемосхемы. — Средства радиоинформирования и ориентирования. — Светофоры и световые указатели. — Дорожная разметка и знаки согласно Правилам дорожного движения.   Прошу обратить внимание на то, что требуется предоставить схему участка с указанными мероприятиями в разделе «Организация дорожного движения и инфраструктура» (ОДИ) в соответствии с требованиями пункта 27 подпункта Г Постановления №87.   Графическая часть раздела 10, согласно пункту 27 подпункта Д, должна включать поэтажные планы зданий (строений, сооружений) объектов капитального строительства с указанием пути перемещения инвалидов по объекту и путей их эвакуации. Необходимо предоставить поэтажные планы проектируемого здания с указанием пути перемещения инвалидов, пути эвакуации инвалидов, зоны безопасности для инвалидов, информационные средства, коммуникационные участки зданий и сооружений, используемых инвалидами МГН, а также места обслуживания, отдыха, сопутствующего обслуживания, проживания и рабочих мест (при наличии).   Прошу обратить внимание на то, что на планах доступных для инвалидов и МГН этажей проектируемого объекта необходимо указывать пути перемещения и пути эвакуации. Важно также предоставить условное обозначение для всех предусмотренных   проектом мероприятий по доступу инвалидов МГН. Не требуется предоставлять разрезы, фасады или планы этажей, на которых отсутствует доступ инвалидов МГН, а также повторять информацию из раздела «Архитектурные решения/Конструктивные решения», если они не относятся к доступу МГН.   Более подробно раскрыть одну из тем, затронутых нашей встречей сегодня, или ответить на вопросы и предложения наших зрителей мы сможем в следующих встречах.   Пишите свои вопросы и предложения на адрес нашей организации ООО «СибСтройЭксперт».   На этом наша встреча подошла к концу.   До свидания! До новых встреч!
Мы в Telegram → Проверить ТКП →
Рассчитать стоимость
Подать документы в экспертизу
Заказать консультацию
Заказать звонок