Ваш город:
Тюмень
Основные контакты 8 800 234-50-94
info@sibstroyekspert.pro
Главная База знаний А всегда ли нужно проектировать по 87 постановлению?

А всегда ли нужно проектировать по 87 постановлению?

14.12.2023
Статья

Несмотря на то, что постановление Правительства РФ № 87 от 16.02.2008 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» принято уже более 15 лет назад, до сих пор встречаются случаи, когда заказчики проектных работ и проектировщики используют данный нормативный акт неверно.

Постановление № 87 принято сразу вслед за постановлением № 145 от 05.03.2007 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий». Именно в тот момент формировалась законодательная база и подходы к проектированию. Сперва утвердили порядок проведения экспертизы проектов и, столкнувшись с «неупорядоченными» и «разношерстными» проектами, разработали единые правила для их унификации.

При этом, законодатель четко подчеркнул в области применения Постановления № 87, что оно устанавливает состав и содержание разделов проектной документации, подлежащей экспертизе в соответствии со ст. 49 ГрК РФ, для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

То есть, проектировать, руководствуясь данным Положением необходимо при условии:

1. проект подлежит экспертизе (обязательной или добровольной);

2. проект разработан на один из видов работ: новое строительство, реконструкция, капитальный ремонт;

3. объектом проектирования является ОКС.

Оба вышеуказанных Постановления устанавливают, согласно ч. 13 ст. 48 ГрК РФ, требования к составу и содержанию разделов проектной документации, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора.

Отсюда вытекает, что выполнять проектные работы, не руководствуясь Постановлением № 87, можно только в следующих случаях:

— проектная документация не будет предоставляться для экспертизы проектной документации в рамках ст. 49 ГрК РФ (пусть даже в отношении такого проекта будут проводиться иные виды экспертных оценок, например, экспертиза промышленной безопасности);

— в техническом задании на проектирование не указано условие о проектировании в соответствии с Постановлением №87;

— работы, которые будут выполняться в соответствии с проектом не относятся к новому строительству, реконструкции или капитальном ремонту (например, проектом предусматривается техперевооружение без признаков капремонта или реконструкции);

— объектом проектирования является не объект капитального строительства (например, временная ЛЭП или не имеющий прочной связи с землей павильон).

Только в таких случаях застройщик и проектировщик могут осуществлять проектные работы, не руководствуясь «Положением о составе разделов проектной документации…».

Рекомендуем всем очень внимательно идентифицировать объект на этапе согласования задания на проектирование, чтобы с одной стороны не сделать лишнего, но и не упустить важного.

А мы и далее будем информировать Вас о самом актуальном.

Задать же индивидуальные вопросы и получить бесплатную консультацию по вопросам осуществления проектно-изыскательской деятельности можно в нашем телеграм-канале или на сайте.


Поделиться ссылкой:

Другие публикации от ЭЦ СибСтройЭксперт

03.10.2024
Ролик
Возможности обоснования решений по подъездам и проездам пожарной техники на стадии проектирования. Для всех объектов капитального строительства на этапах проектирования, строительства и эксплуатации обязательным является соблюдение требований пожарной безопасности. Так, для выполнения требований ст. 90 №123-ФЗ, необходимо обеспечить устройство пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами. Сами проезды и подъезды должны быть выполнены в соответствии с главой 8 СП 4.13130.2013. Но зачастую, на этапе проектирования возникают трудности с возможностью обеспечения нужного количества и ширины проездов и подъездов. Как правило, такие ситуации возникают из-за ограничения площади участка или особенностей рельефа местности. Согласно п. 8.1.3 СП 4.13130.2013 при невозможности выполнения требований нормативных документов в части устройства пожарных проездов, подъездов и обеспечения доступа подразделений пожарной охраны для тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ возможность обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны на объекте защиты должна подтверждаться в документах предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, разрабатываемых в установленном порядке. Однако, установленный порядок разработки таких документов в нормативно-технической базе не был представлен, что создавало коллизию: с одной стороны, законодательно предусмотрена возможность отклонений от установленных требований путем разработки специализированной документации, обосновывающей безопасность объекта, а с другой – отсутствовали регламенты по разработке и утверждению такой документации. Согласно существующего приказа МЧС от 25 октября 2017 года N 467 «Об утверждении Положения о пожарно-спасательных гарнизонах (с изменениями на 28 февраля 2020 года)» планы тушения пожара разрабатываются и согласовываются для объектов, введенных в эксплуатацию, то есть использование данного приказа на этапе проектирования не допускается и не может является вариантом обоснования принимаемых технических решений в части проездов и подъездов пожарной техники. В случае необходимости разъяснения требований нормативной документации по пожарной безопасности, у граждан существует возможность обратиться в МЧС, сотрудники которого рассмотрят поступивший запрос. Департамент надзорной деятельности и профилактической работы (ДНД) прокомментировал ситуацию с отсутствием нормативной базы, подходящей для решения проблемы отступления от требований по пожарным подъездам и проездам для проектируемых объектов. По мнению ДНД применение приказа N 467 при проектировании объекта с отступлениями от норм пожарной безопасности в части проездов и подъездов возможно, но важно учитывать, что являться официальным документом, разработанный план тушения не будет, так как утверждение документов предварительного планирования действий пожарных подразделений осуществляется только для объектов, введенных в эксплуатацию. С целью устранения «белого пятна» в нормативной документации, связанного с отсутствием требований к документу по обоснованию принятых подъездов и проездов пожарной техники МЧС РФ было выпущено Информационное письмо МЧС № 43-1307-19 от 05.03.2024, в котором содержится алгоритм по разработке отчета по анализу пожарных проездов, подъездов и обеспечения доступа подразделений пожарной охраны. Разработанный отчет не является документом, определяющим порядок планирования и действий по тушению пожаров и проведению АСР при эксплуатации объекта, и не используется подразделениями пожарной охраны, утверждать его не нужно. После введения объекта в эксплуатацию необходимо утвердить документ предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ в подразделении МЧС. Отчет разрабатывается на стадии проектирования объекта, чтобы подтвердить соответствие объекта защиты требованиям пожарной безопасности, согласно п. 5 ч. 1 ст. 6 №123-ФЗ. В состав Отчета по анализу пожарных проездов, подъездов и обеспечения доступа подразделений пожарной охраны входит пояснительная записка и графическая часть. В первом разделе пояснительной записки приведены отступления от норм пожарной безопасности с геометрическими параметрами проездов и подъездов и расстояниями от них до стен здания, также приведена характеристика объекта защиты и ситуационный план. Следующий раздел «Описание проектных решений в части обеспечения действий подразделений пожарной охраны по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ» содержит в себе информацию о конструктивных и объемно-планировочных решениях, эвакуационных путях, эвакуационных и аварийных выходах, наружных пожарных лестницах, лифтах для транспортировки подразделений пожарной охраны, пожаробезопасных зонах для маломобильных групп населения и выходов на кровлю. Кроме этого приведено описание наружного противопожарного водоснабжения. Третий раздел Отчета посвящен техническим средствам, используемым подразделениями пожарной охраны. В данном разделе приводится краткое описание спасательных устройств и возможность их применения при тушении пожара или проведении аварийно-спасательных работ. Далее необходимо проанализировать возможность использования передвижных пожарных подъемных механизмов при тушении пожара или проведении аварийно-спасательных работ. Расстановка ПППМ выполняется методом графического наложения шаблонов исходных данных ПППМ (радиусов поворота, горизонтальных и вертикальных проекций рабочих зон (полей)) на чертежи проектной документации. Раздел «Анализ проездов (подъездов)» содержит в себе описание количества и параметров проездов и подъездов, а также анализ достаточности предусмотренных решений для успешной работы пожарных подразделений. В выводах по разделу указывается информация о достаточности (не достаточности) предусмотренных проездов. Шестой раздел – «Выводы» содержит краткий анализ проведенной работы, указывается основные выводы по разделам. Следующий раздел посвящен рекомендациям по обеспечению применения передвижных пожарных подъемных механизмов с учетом предусмотренных проектных решений. Графическая часть отображает принятые технические и иные решения в части проездов, подъездов и обеспечения доступа подразделений пожарной охраны и выполняется в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме, на отдельных листах формата А4, А3 и больше. ГЧ 1 На листах показывают подъезды и проезды для проектируемых зданий, с указанием размеров и расстояний. Кроме этого, в состав Отчета входят листы с нанесенными условными обозначениями применяемых на объекте ручных пожарных лестниц с указанием их размеров. Графическая часть содержит горизонтальные и вертикальные проекции рабочих зон ПППМ. ГЧ 2 Один из листов имеет условные обозначения применяемых на схеме шаблонов радиусов поворотов ПППМ с указанием внутреннего и внешнего радиуса поворота, также показано движение ПППМ от улично-дорожной сети к территории объекта и далее к местам установки и выезд от них и движение ПППМ задним ходом. ГЧ 3 К Отчету также идут приложения, описанные в алгоритме. Письма МЧС не отражают требования, которые обязательны к выполнению, и используются проектировщиками добровольно, но положения последнего информационного письма будут включены в новую редакцию СП 4.13130.2013. Таким образом, при наличии отступлений от требований нормативных документов по пожарной безопасности в части проездов и подъездов к зданию или сооружению, пожарная безопасность объекта защиты обеспечивается по п. 5 ч. 1 ст. 6 №123-ФЗ – результатами расчетов и анализом технических средств подразделений, а именно отчетом, разработанным в соответствии с информационным письмом МЧС. Достаточность принятых решений оценивается органами экспертизы.
24.01.2025
Статья
Версия ПЗ 01.04 отменена! 29.03.2025 будем переходить сразу на следующую версию 01.05 05.02.2025 должен был быть совершен переход на обновленную схему машиночитаемой Пояснительной записки (версия 01.04). Но в период ее подготовки 04.11.2024 были опубликованы дополнительные изменения, которые станут частью версии 01.05.  Согласно решению Главгосэкспертизы, переход на версию Пояснительной записки 01.04 отменён. Теперь мы будем использовать версию 01.03 вплоть до 28 марта 2025 года, а с 29 марта 2025 года станет актуальной версия 01.05. Таким образом, переход произойдёт сразу с 01.03 на 01.05, минуя 01.04. Что это значит для вас? Версия 01.04 не будет использоваться. Если Вы уже подготовили проекты в этой версии, они останутся доступными в сервисе xmlonline.ru. Формирование новых Пояснительных записок в версии 01.04 в нашем сервисе закрыто во избежание подготовки машиночитаемых документов в неактуальных форматах. Мы планируем внедрить функционал для формирования Пояснительных записок в версии 01.05 в ближайшее время. Ввод функционала будет завершён до момента вступления в силу новой версии, чтобы Вы могли подготовиться заранее. Переход на новую версию будет максимально удобным. Мы также работаем над функционалом, который позволит формировать Пояснительные записки в версии 01.05 на основе данных из версии 01.03. Это сделает Ваш переход с одной версии на другую плавным и комфортным. О версии 01.05 Версия 01.05 была опубликована Минстроем 28 декабря 2024 года и станет обязательной для представления в экспертизу с 29 марта 2025 года. https://www.minstroyrf.gov.ru/docs/414372/  О чём мы позаботимся Заблаговременное внедрение функционала для формирования Пояснительных записок в версии 01.05. Возможность автоматического переноса данных из версии 01.03 в версию 01.05. Удобный интерфейс и полная поддержка актуальных XML-схем, соответствующих требованиям Главгосэкспертизы и ЕГРЗ. Для пользователей SSEOPZ.RU Если Вы работаете в нашем старом сервисе SSEOPZ.RU, вы можете продолжать использовать его до 28 марта 2025 года, так как версия 01.03 остаётся актуальной до этой даты. Однако мы настоятельно рекомендуем перейти на новый сервис XMLONLINE.RU уже сейчас, поскольку только в нём будет доступна поддержка версии 01.05 и будущих версий XML-схем. Чтобы сделать переход максимально удобным, мы подготовили пошаговые инструкции: Как зарегистрироваться в XMLONLINE.RU Как перенести проекты из SSEOPZ.RU в XMLONLINE.RU Рекомендуем начать переход уже сейчас, чтобы подготовиться к изменениям и воспользоваться всеми преимуществами нашего нового сервиса! Мы будем держать Вас в курсе всех изменений. Подписывайтесь на обновления и следите за новостями на XMLONLINE.RU, чтобы подготовиться к переходу на новую версию.
11.11.2022
Ролик
Санитарно-эпидемиологическая экспертиза проектов санитарно-защитных зон — Строительная экспертиза Здравствуйте!   Меня зовут Саитмаметов Тимур Камилевич. Я являюсь экспертом аккредитованного органа инспекции общества с ограниченной ответственностью «СибСтройЭксперт».   И сегодня я бы хотел подробнее остановиться на экспертизах проектной документации. Конкретно на экспертизах санитарно-защитных зон.   Санитарная защитная зона является зоной с особым условием использования территории и представляет собой специальную территорию вокруг объектов, являющихся источниками негативного воздействия, которые, тем самым, отделяет производственный объект и от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, санаторий, курортов, образовательных учреждений, стационарных учреждений, лечебной сети и других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания.   Источниками воздействия на окружающую среду и здоровье населения являются объекты за пределами промышленной площадки которых уровень негативного воздействия составляет более 1/10 предельно допустимой концентрации для химических веществ либо предельно допустимого уровня для физических факторов (шума, вибрации, не ионизирующего излучение электромагнитных полей).   Кому и когда необходима разработка проектов?   Требования к разработке проектов центра распространяются на проектирование строительства и эксплуатацию, как вновь строящихся объектов, так и реконструируемых и действующих объектов, на которых имеются источники негативного воздействия. Это могут быть предприятия связи, промышленности, производства, энергетики, спорта, общественного питания, торговли и другие источники негативного воздействия.   Для предприятий 1, 2, 3 класса в опасности разработка проекта СЗЗ является обязательной. Для предприятий 4 и 5 класса опасности фактическое расстояние от которых до мирных территорий превышает ориентировочную санитарную защитную зону разработка проекта санитарной не требуется. Если фактическое расстояние от объекта 4 или 5 класса опасности составляет менее ориентировочно-мотивной зоны для соответствующего класса опасности, то требуется разработка проекта санитарной зоны, а также проведение натурных измерений качества атмосферного воздуха и физических факторов после ввода объектов в эксплуатацию.   Кроме того, стоит отметить, что для предприятий 1, 2 класса опасности также необходимо провести оценку риска для здоровья населения от воздействия химических факторов, за исключением тех случаев, когда фактическое расстояние от объекта до ближайшей нормированной территории более чем в два раза превышает ориентировочно-санитарную защитную зону, а также для объектов предприятий животноводческого, птицеводческого комплекса, а также для кладбища.   Когда требуется установление санитарной зоны?   Под установлением санитарной зоны подразумевается внесение границ данной зоны в единый государственный реестр недвижимости, а также наложение ограничений на использование зоны в целях, запрещённых требованиями санитарных норм правил по санитарно-защитным зонам.   Санитарная защитная зона устанавливается в том случае, когда уровень негативного воздействия за пределами Промышленной площадки превышает единицу предельно допустимой концентрации, либо предельно допустимого уровня. Если за контурами объекта уровень негативного воздействия не превышает единицу по ДК либо ПДУ установление санитарной зоны не требуется. Однако проекцию санитарной зоны всё равно необходимо разработать, так как именно в нём обосновывается отсутствие необходимости установления санитарной защитной зоны. Для установления санитарной зоны собственнику объекта необходимо провести ряд последовательных действий.   Во-первых, провести инвентаризацию источников выбросов и загрязняющих веществ, разработать проекты рыночной зоны, получить заключение санитарной технологической экспертизы в аккредитованном органе инспекции, получить санитарнологическое заключение о соответствии проекта в территориальных органах Роспотребнадзора, также провести натурные исследования качества атмосферного воздуха и уровне физического воздействия, если объект действующий, и уже затем обратиться в территориальные органы Роспотребнадзора для получения решения об установлении санитарной зоны. Данное решение необходимо росреестру для того, чтобы внести координаты данной зоны в Единый реестр недвижимости.   Также хочу отметить, что в соответствии с последними изменениями в требованиях установлению санитарных зон, а именно приказом Роспотребнадзора от 9 Марта 2022 года No84. С 13 марта 2022 года для установления санитарной зоны по объектам 2, 3, 4, 5 классов опасности необходимо обращаться в территориальное управление Роспотребнадзора по соответствующей территории, где расположен объект.  Для предприятий 1 класса опасности необходимо обращаться в Федеральную Службу Роспотребнадзора в городе Москве. Раньше данное требование распространялось не только на 1 класс опасности, но и на 2.   Для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы заказчик должен предоставить орган инспекции: во-первых заявление для проведения экспертизы, градостроительный и кадастровый план земельного участка, договор аренды, либо выписку из Единого государственного реестра на объект недвижимости, на земельный участок, также ситуационный план размещения объекта в масштабе 1:2-5 либо 10 тысячам (в зависимости от площади территории объекта), а также генеральный план в масштабе 1:500 (с обязательным указанием во всех случаях границ земельного участка) и существующих планируемых размещений объектов. Также том обоснования размеров санитарной зоны, который должен себя включать сведения о разработчиках проекта зоны, общие сведения о предприятии, краткую характеристику технологического процесса, используемого оборудования, сырья и материалов, характеристику расположения объекта (с указанием расстояний границ до жилых домов и других нормируемых территорий), характеристика природных и климатических условий, сведения о фоновых концентрациях химических веществ, качественную и количественную характеристику источников выбросов, а также источников шума, проектные размеры стандартной зоны на основании расчётов либо натурных исследований, результаты натурных исследований (если они были), сведения функциональном зонировании территории и режима использования территории санитарной защитной зоны, планатурных исследований необходимый для обоснования расчётных размеров санитарной защитной зоны, результаты оценки риска для объектов 1, 2 класса опасности (если они необходимы) картографические материалы, план-график лабораторного контроля, графические материалы расчета СЗЗ по применяемой методикам, список использованной литературы, а также приложения. Такие как копии санитарно-эпидемиологических заключений Роспотребнадзора на проекты ПДД, копии разрешения Роспотребнадзора, аттестата аккредитации лаборатории, привлекаемые для лабораторных исследований, протоколы лабораторных исследований и другие приложения.   Содержание проекта должно соответствовать пункту 16 правилу установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных границах санитарно-защитных зон, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года No222, а также требованиям раздела третьего санитарных норм и правил санитарно-защитных зон, санитарной классификация предприятий, сооружений иных объектов.   Основными несоответствиями проектов санитарных зон, которые выявляются в ходе проведения санитарной экспертизы можно отметить следующее — это предоставление неполных сведений по характеристикам производственного процесса, используемого оборудованию, материалам и сырья. Это не включение в проект информации об арендаторах, которые осуществляет свою деятельность на данном либо смежных земельных участков и также являются источниками негативного воздействия. Отсутствие информации фоновых концентраций загрязняющих веществ, некорректность приведенных в проекте значений предельно допустимых концентраций при допустимых уровней либо ориентировочные безопасных уровней воздействия. Также неполное предоставление сведений об источниках негативного воздействия, об источниках шумового воздействия, об их характеристиках, отсутствие информации о количестве населения попадающего в санитарную зону, отсутствие информации по планировочной организации санитарной зоны, режимах использования санитарной зоны, а также несовпадение сведений представленных проектах СЗЗ по количеству загрязняющих веществ и выбросом веществ, со сведениями, представленными в проекте предельно допустимых выбросов. Также отсутствие экспликации зданий и строений, представленных в картах схемах, отсутствие сведений по оценке риска для здоровья населения для объектов 1, 2 класс опасности (если это необходимо). Также непредоставление в составе проекта расчётной санитарной зоны, программы наблюдений, которые необходимы для подтверждения расчётной зоны после ввода объекта в эксплуатацию и другие нарушения.   В данном ролике мы рассмотрели основные требования к разработке проектов центральной зоны восстановления.   Спасибо за внимание! До свидания, Уважаемые коллеги!
Мы в Telegram Проверить ТКП
Рассчитать стоимость
Подать документы в экспертизу
Заказать консультацию
Заказать звонок