Ваш город:
Москва
Основные контакты 8 800 234-50-94
info@sibstroyekspert.pro
Главная База знаний Расчёт пожарного риска — Просто о сложном!

Расчёт пожарного риска — Просто о сложном!

14.10.2024
Ролик

Практика выполнения расчетов по оценке пожарного риска при прохождении экспертизы проектной документации.

Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет пожарный риск, как меру возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей. Соответственно расчет пожарного риска – это способ, определяемый частью 2 пункта 1 статьи 6 ФЗ-123 который дает возможность оценить возможные воздействия опасных факторов пожара на людей и получить численное значение риска для объекта.

Основные нормативные документы:

  • Методики определения расчетных величин пожарного риска МЧС № 1140 (для жилых и общественных зданий) и № 404 (для производственных зданий и наружных установок).
  • Постановление Правительства Российской Федерации № 1084 от 22 июля 2020 года, определяющее порядок проведения расчета по оценке пожарного риска
  • СП 505.1311500.2021, определяющий требования по оформлению отчета.

Ниже приведены основные отступления от требований нормативной документации, которые возможно обосновать в рамках расчета по оценке пожарного риска:

— параметры эвакуационных выходов, путей эвакуации людей, маршей и площадок лестничных клеток;

— подтверждение эффективности работы систем противопожарной защиты*;

— отсутствие системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции при пожаре*;

— отсутствие системы пожаротушения*;

— отсутствие автоматической пожарной сигнализации*;

— отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре*.

Кроме обоснования отступлений от требований нормативной документации, расчет по оценке пожарного риска должен выполняться для обоснования следующих проектных решений объекта вне зависимости от наличия отступлений от требований нормативной документации:

— размещение зальных помещений с расчетным количеством посадочных мест, п. 7.3.4 СП 1.13130.2020;

— размещение молельных залов, п. 7.10 СП 258.1311500.2016;

— устройство общих путей эвакуации для частей здания различной функциональной пожарной опасности, п. 4.3.10 СП 1.13130.2020;

— устройство локальных участков торговли в пространствах галерей или пассажей в зданиях организаций торговли, п. 7.6.8 СП 1.13130.2020;

— устройство в здании лестничной клетки типа Л1 с открытыми проемами, п. 5.4.16 в) СП 2.13130.2020;

— алгоритм работы СОУЭ объекта* — п. 5.10, 5.12 проекта СП 3.13130, редакция от 02.04.2024.

Также расчет по оценке пожарного риска выполняется в обязательном порядке в рамках разработки СТУ вне зависимости от наличия компенсирующих мероприятий, эффективность которых должна подтверждаться расчетом.

Можно утверждать, что расчет по оценке пожарного риска является распространенным инструментом и широко применяется при проектировании, а соответственно, подлежит оценке соответствия при прохождении экспертизы проектной документации. Обязательных требований по предоставлению отчета по определению расчетной величины пожарного риска при прохождении экспертизы нет, но в большинстве случаев эксперт запросит отчет для проверки, ссылаясь на п. 4.1.7 ГОСТ Р 21.101-2020.

Рассмотрим основные ошибки, которые встречаются в ходе проверки отчетов:

— несоответствие отчета требованиям к его оформлению согласно положений СП 505.1311500.2021;

К данному блоку относятся замечания о несоответствии отчета формальным требованиям Постановления Правительства № 1084 и СП 505.13130.2021:

— отсутствует согласование отчета заказчиком и лицом, производившим расчет;

— не указано основание для выполнения расчета;

— не представлены исходные данные (в части или полном объеме), согласно которых выполнен расчет;

— отсутствует анализ пожарной опасности объекта с обоснованием принятых сценариев развития пожара;

— не представлены результаты моделирования распространения опасных факторов пожара или определения расчетного времени эвакуации людей.

Блок ошибок, связанный с построением расчетной области для моделирования распространения опасных факторов пожара:

— несоответствие расчетной области принятым объемно-планировочным решениям объекта;

Пример 1

Пример 1 план

Одним из распространенных отступлений является несоответствие модели здания принятым объемно-планировочным проектным решениям. Отступление возникает, как правило, из-за многочисленных корректировок проектной документации и разночтений между разделами, в результате чего в экспертизу предоставляется вариант расчета с принятыми неактуальными планировками, что также делает неактуальными результаты расчета

— необоснованное ограничение расчетной области (исключение ЛК, путей эвакуации);

Пример 2

Согласно пункту 31 Методики №1140, в расчетную область необходимо включать пути эвакуации людей из здания, а также обычные лестничные клетки (учет противопожарных дверей производится с учетом п.48 Методики). В рассматриваемом примере в расчетную область не включены лестничные клетки типа Л1 и пути эвакуации людей с вышележащих этажей, что не позволяет оценить влияние ОФП на них. В результате данного расчета будет сделан некорректный вывод о выполнении условий безопасной эвакуации людей из здания.

Пример 3

В приведенном сценарии в расчетную область не включены основные пути эвакуации людей на этаже с очагом пожара – РО включает в себя только помещения блока кладовых, что противоречит положениям Методики и не позволяет сделать вывод об обеспечении условий безопасной эвакуации людей.

— умышленное ограничение области распространения ОФП (двери и т.д);

Примером такого отступления могу быть ситуации, при которых расчетчик сознательно ограничивает расчетную область, чтобы получить «удобный» результат моделирования, тем самым обосновав результат моделирования.

Пример 4

— обоснование отступлений от требований нормативной документации, которые не могут быть учтены при выполнении расчета по оценке пожарного риска;

Такие ситуации возникают в случаях, когда проектная организация пытается:

  • сэкономить средства заказчика, обосновав отсутствие систем(ы) противопожарной защиты;
  • предложить более дешевое проектное решение;
  • обосновать уже сложившиеся решение, изменение которого повлечет за собой существенную переработку проекта.

Примеры таких отступлений:

— отсутствие ВПВ на объекте;

— отсутствие/недостаточность в здании лифтов с режимом перевозки пожарных подразделений;

— отступления от требований к проездам и подъездам пожарной техники;

— тип лестничной клетки, который не предусмотрен согласно положений НД;

— недостаточный предел огнестойкости строительных конструкций.

Пример 5

— необоснованное уменьшение площади очага пожара;

Пример 6

Встречаются сценарии, в которых в качестве горючей нагрузки принимается только часть помещения, что существенно снижает количество продуктов горения, выделяемых из очага пожара. В таком случае в сценарии не обеспечивается реализация наихудших условий развития пожара в здании, а такой сценарий не будет соответствовать требованиям п. 10 Методики № 1140.

— нечитаемые результаты расчета;

Пример 7

Указанный пункт не является прямым нарушением требований нормативной документации, однако не позволит должным образом оценить полученные результаты расчета.

Помимо часто встречающихся ошибок хотелось бы выделить некоторые решения, встречающиеся в отчетах, которые значительно упрощают оценку, но не требуются согласно положений нормативной документации.

— определение времени сработки СПС;

После вступления в силу Методики № 1140 изменился алгоритм определения времени начала эвакуации людей. Согласно новых положений, важным фактором является определение порогового значения срабатывания пожарного извещателя/оросителя. Требований по подтверждению в отчете полученного порогового значения в нормативной документации нет, но указанный параметр является определяющим при определении времени начала эвакуации людей и, соответственно, ее окончания. Поэтому считаем обоснованным рекомендации по обозначению полученного времени сработки пожарного извещателя.

Пример 8

— совместная визуализация эвакуации людей и распространения опасных факторов пожара;

Пример 9

Совместная визуализация результатов моделирования предоставит в более подробном и наглядном виде результаты расчета, что позволит:

— сделать выводы о состоянии путей эвакуации людей в различные моменты времени;

— определить наиболее опасные участки для людей в конкретном сценарии развития пожара;

— определить необходимость разработки компенсирующих мероприятий для конкретного участка пути эвакуации людей.

Пример 10

Например, совместная визуализация процессов эвакуации людей и распространения опасных факторов пожара позволит распределить потоки движения людей к лестничным клеткам таким образом, чтобы обеспечить безопасные условия эвакуации людей с этажа до блокирования основных выходов.

— предоставление графика мощности очага пожара;

Предоставление графика мощности позволит оценить процесс развития пожара и его возможные отклонения, что позволит сделать вывод о корректности построения модели и принятых условий моделирования при проверке расчета.

Пример 11

— обозначение элементов модели в соответствии с проектными решениями

Обозначение основных элементов модели в соответствии с проектными решениями (эвакуационные выходы, пути эвакуации, помещения с очагом) позволит эксперту оперативнее оценить результаты развития пожара.

Пример 12

Заключение. Выполнение расчетов по оценке пожарного риска становится более распространенным инструментом обоснования отступлений от требований или проектных решений, в том числе согласно редакции ч. 6 ст. 15 ФЗ № 384, вступающего в силу с 01.09.2024 г., поэтому в вопросе улучшения качества таких расчетов должны быть заинтересованы, как и исполнители, так и проверяющие/принимающие органы


Поделиться ссылкой:

Другие публикации от ЭЦ СибСтройЭксперт

17.06.2025
Статья
Применение фундаментов из железобетонных забивных свай Наиболее широкое применение на территории Российской Федерации получили фундаменты из железобетонных забивных свай. Оно и понятно! Этот вид свай имеет ряд преимуществ перед другими, а именно: высокая несущая способность; скорость монтажа; заводское качество изделий. Однако! Данный вид свай не всегда рационально и экономически эффективно использовать при строительстве. Очень часто проектировщики не учитывают трудоемкость погружения забивных свай в плотные грунты, что сказывается на сроках и стоимости объектов строительства. Итак, что представляют собой железобетонные забивные сваи? Это железобетонные изделия заводского изготовления, которые погружаются в грунт за счет его вытеснения, а также путем установки в лидерные скважины с помощью молотов, вибропогружателей, вибровдавливающих, виброударных и вдавливающих устройств. Железобетонные забивные сваи изготавливаются из тяжелого бетона по ГОСТ 26633. Для забивных железобетонных свай предусматривается бетон класса не ниже В15, для забивных железобетонных свай с напрягаемой арматурой — не ниже В22,5. При опирании свай на скальные и крупнообломочные грунты класс бетона по прочности на сжатие принимают не ниже В25 независимо от длины сваи. Выбор конструкции свай и их параметров (длина, сечение) производится на основании: грунтовых условий площадки строительства; опыта применения свай в данном районе с подобными грунтовыми условиями; типа здания и нагрузок на фундаменты; экономического сравнения с другими вариантами, прежде всего с фундаментами неглубокого заложения и с набивными сваями. Поговорим подробнее о грунтовых условиях при проектировании фундаментов из железобетонных забивных свай! Просадочные грунты На площадках, сложенных просадочными грунтами, предпочтение следует отдавать забивным сваям сечением 30×30 см. При залегании песков, крупнообломочных грунтов или элювия на глубине до 11 м ниже дна котлована применяются цельные сваи сечением 30×30 см длиной до 12 м с опиранием на эти грунты. Для малоэтажных зданий с небольшими нагрузками возможно применение более коротких свай. Конкурентоспособными вариантами в этих случаях могут быть буронабивные сваи-инъекторы, опирающееся на пески или гравийно-галечниковые грунты, фундаменты в вытрамбованных котлованах, набивные сваи в пробитых скважинах, пирамидально-призматические сваи. При мощности глинистых грунтов ниже дна котлована свыше 11 м применяют забивные составные сваи. Длину свай следует принимать из условия полной прорезки просадочных грунтов II типа и заглубления в непросадочные суглинки на 2 — 4 м при наличии в этих суглинках прослоек песков. Конкурентно-способными здесь будут буронабивные сваи-инъекторы, опирающиеся на пески или крупнообломочный грунт. При мощных линзах песка свыше 2 м сваи следует опирать на них. Несущая способность таких свай в грунтах природной влажности превышает 1000 — 1200 кН, при замачивании снижается на 10 — 20, но не более чем на 30 %. Наиболее распространенная глубина погружения свай в таких условиях — 15 — 18 м, а расчетная нагрузка на сваю 45 — 50 т. Эта нагрузка должна быть подтверждена расчетом или испытаниями; возможно использование материалов испытаний прежних лет на площадках с подобными грунтовыми условиями. Отрицательное трение по боковой поверхности свай в данных грунтовых условиях допускается не учитывать, так как фактическая величина просадки грунта под собственным весом будет в 2,5 — 3 раза меньше рассчитанного по лабораторным данным, а влияние отрицательного трения на сваю будет незначительным. Если просадочные грунты в верхней части имеют пониженную влажность (0,08 — 0,14), эти грунты следует проходить с помощью лидерных скважин диаметром 300 мм глубиной на всю толщу грунта с пониженной влажностью. Если в непросадочных суглинках, подстилающих просадочную толщу, отсутствуют линзы и прослои песков, то глубину погружения свай назначают 22 — 24 м, сваи при этом погружаются на проектную глубину с постоянным отказом (например, при штанговом дизель-молоте С-330 с отказом 0,9 — 1,1 см/удар). Расчетную нагрузку на сваю назначают при этом 400 кН. Если в непросадочных суглинках встречаются линзы и слои замоченных грунтов с влажностью 0,24 — 0,30 и показателем текучести более 0,5, то эти слои должны прорезаться сваями. Если же эти слои находятся на глубине свыше 26 — 30 м от дна котлована, возможно применение свай длиной 24 м. Расчетная нагрузка на сваю при этом, как правило, не должна превышать 400 кН; расчет осадок фундамента должен подтвердить правомерность такого решения. Пластичные глинистые грунты В пластичных глинистых грунтах длина свай выбирается в зависимости от величины нагрузок на фундаменты. Для малоэтажных зданий с небольшими нагрузками длина свай может быть принята 6 — 8 м, причем минимальная длина назначается из условия глубины промерзания пучинистого грунта (заделка сваи в талый грунт должна быть не менее двух расчетных глубин сезонного промерзания). Для зданий с большими нагрузками на фундамент предпочтительны составные сваи с опиранием на подстилающие (чаще всего твердый или полутвердый элювий) грунты. Конкурентно-способных фундаментов забивным сваям в этих условиях практически нет — буронабивные требуют устройства с обсадными трубами или под глинистым раствором; кроме того они обладают невысокой несущей способностью. Составить конкуренцию забивным сваям могут буронабивные, бетонируемые под давлением через полый шнек; несущая способность таких свай должна определяться испытаниями статической нагрузкой. Пылеватые и мелкие пески, подстилаемые гравийно-галечниковыми грунтами В пылеватых и мелких песках, подстилаемых гравийно-галечниковыми грунтами, длина забивных свай должна назначаться из условия опирания на галечник при его залегании ниже дна котлована на 6 — 8 м. При более глубоком залегании галечника есть опасение недобивок свай до проектных отметок, особенно при большом количестве свай в кустах. В этих случаях необходимо применять более мощные сваебойные молоты, увеличивать расстояние между сваями, применять ударостойкие сваи. В водонасыщенных, находящихся ниже уровня подземных вод, пылеватых и мелких песках, забивка свай длиной более 10 м затруднена из-за возникновения так называемого «ложного» отказа, когда при забивке отказ близок к нулю, а после отдыха увеличивается до сантиметра и более. Здесь наиболее эффективно погружение с помощью вибрации (низкочастотными вибраторами или вибровдавливающими агрегатами). При их отсутствии следует увеличивать энергию удара сваебойных молотов, расстояние между сваями в кустах, применять ударостойкие сваи. Заглубление сваи в пески средней крупности, крупные, гравелистые проектировать 1 — 2 м; невозможна пробивка линз этих грунтов мощностью более 1,5 — 2 м. При залегании кровли этих грунтов до 3 м ниже дна котлована заглубление в них предусматривается до 2 — 4 м. Гравийно-галечниковые грунты Заглубление свай в гравийно-галечниковые грунты пойменных отложений рек при их относительно неглубоком заложении (до 5 — 6 м) должно назначаться в проектах порядка 1,5 — 2 м, но окончательная глубина забивки уточняется с помощью испытаний пробных свай. В верхней части крупнообломочные грунты могут иметь линзы и гнезда песков, разрыхленные участки, линзы галечника без мелкого заполнителя и другие, в результате чего проектный отказ может достигаться только при заглублении в гравийно-галечниковые грунты на 3 — 3,5 м. В то же время, на одной и той же площадке, особенно при забивке свай в кустах и свайных полях, отказ близкий к нулю может появляться и при заглублении свай в несущий слой на 0,5 — 0,7 м. При этом, как показывают статические испытания, в этих условиях, особенно при наличии подземных вод, отказ не всегда соответствует фактической несущей способности — она может быть меньше, чем рассчитанная по отказу. В этих грунтах необходимо проведение статических испытаний свай. Допускаемую нагрузку на сваю в таких грунтах назначают порядка 600 — 700 кН на сваю сечением 30×30 см и до 1000 кН на сваю сечением 35×35 см. При глубоком залегании гравийно-галечниковых грунтов и отсутствии подземных вод заглубление свай в галечник предусматривают в проекте 0,5 — 1 м и расчетную нагрузку на сваю 600 кН. Твердые элювиальные грунты При залегании со дна котлована твердых элювиальных грунтов применение забивных свай проблематично из-за сложности их погружения — без лидерных скважин забивка возможна всего на 2 — 4 м; лидерные скважины диаметром 250 — 320 мм облегчают погружение свай, однако и в этом случае, особенно если в элювии имеются дресвяные и щебенистые включения, не исключена недобивка свай до забоя лидерной скважины. Поэтому здесь наиболее эффективным вариантом будут фундаменты неглубокого заложения, хотя при этом необходимо в процессе строительства обеспечить сохранность основания, т.к. элювий при атмосферных воздействиях может существенно ухудшить свои свойства. Возможно применение в элювиальных грунтах буронабивных свай. При наличии в элювии воды (обводненных прослоев песков) рекомендуется устройство набивных свай с бетонированием через полый шнек. При залегании элювиальных грунтов на глубине свыше 2 м от дна котлована эффективно применение забивных свай с заглублением в элювий на 1 — 3 м (в зависимости от плотности грунта); расчетную нагрузку на такие сваи принимают обычно 400 — 500 кН. Дресвяно-щебенистые грунты с глинистым заполнителем Величина заглубления свай в дресвяно-щебенистые грунты с глинистым заполнителем зависит от глубины залегания кровли этого грунта, объема и показателя текучести заполнителя. Обычно она колеблется от 1,0 до 3 м, а расчетная нагрузка на сваю принимается в пределах 350 — 500 кН в зависимости от показателя текучести и объема заполнителя. Несущую способность свай рекомендуется подтвердить статическими испытаниями. Скальные грунты Опирание забивных свай на скальные грунты осуществляется крайне редко, так как скале обычно предшествует дресвяно-щебенистый грунт, чаще всего с глинистым заполнителем, слой которого пробить сваей практически невозможно. При необходимости получения свай с большой несущей способностью здесь можно применить вариант «бурозабивных» свай. По этой технологии бурится скважина диаметром больше диагонали сечения сваи на 5 см до трещиноватой скалы, затем скважины зачищаются от шлама, скважина на 1/3 заполняется мелкозернистым бетоном, затем в скважину опускается свая и добивается 10 — 20 ударами молота. Несущая способность такой сваи по грунту близка к несущей способности материала сваи. Конкурентно-способными могут быть буронабивные сваи, заделанные в неразрушенную скалу. Насыпные грунты Насыпные грунты, независимо от их мощности и степени уплотнения, следует прорезать сваями. При наличии в насыпях твердых включений или мерзлых грунтов необходимо применять лидерные скважины. При недоуплотненных насыпях мощностью свыше 10 м особенно при наличии в насыпях мерзлых включений и при возможном замачивании насыпей, следует учитывать возможность возникновения отрицательной силы трения.   Таким образом, при проектировании фундаментов из железобетонных забивных свай необходимо руководствоваться не только их несущей способностью, но и трудоемкостью устройства в конкретные виды грунтов, а также экономической эффективностью данного типа фундаментов.   Сократите издержки и достигайте своих целей увереннее вместе с нами! В нашем экспертном центре Вам всегда доступны: негосударственная экспертиза ПСД и РИИ в т.ч. подготовленных в виде ИМ (ЦИМ, ЦИММ); аудит ПСД и РИИ на стороне заказчика (при приемке) или перед направлением на государственную экспертизу, в т.ч. государственную экологическую экспертизу; консультирование и сопровождение в процессе выполнения работ; санитарно-эпидемиологические экспертизы (СЗЗ, ПДВ и др); сопровождение в арбитраже по вопросам ПИР (досудебные и судебные экспертизы).  
23.04.2026
Статья
Котельная: техперевооружение или реконструкция? Экспертиза ПД или ЭПБ? В современном мире, для каждого производственного объекта задачей номер один является повышение эффективности объектов (в т.ч. зданий и сооружений) и главными трендами являются: энергоэффективность, экономия энергии, минимизация трудозатрат, автоматизация, соответствие современным нормам безопасности и экологичности. Котельные, как производственный объект, который производит и потребляет — не исключение. Казалось бы, все очевидно: реконструкция – термин строительный и относящийся к зданию («коробочке»), в котором размещены технологические помещения с оборудованием и процессами, а техперевооружение – термин эксплуатационный, затрагивающий само оборудование и процессы. Однако не всегда сразу удается определить к какому виду работ отнести те или иные переустройства на объекте. Современные котельные имеют срок службы 20–30 лет. На продолжительность жизненного цикла влияют качество обслуживания, состояние оборудования, технологические изменения и экономические факторы. Одним из важных этапов жизненного цикла каждой котельной является модернизация — обновление системы через замену физически и морально устаревших компонентов на современные, более энергетически эффективные с внедрением систем автоматизации и управления. Устаревшее оборудование часто имеет низкий коэффициент полезного действия (КПД), что приводит к перерасходу топлива и увеличению затрат на энергию. Современные котлы и технологии позволяют повысить КПД до 92–98%. Кроме того, старые котлы, в большинстве случаев, не соответствуют современным экологическим требованиям. Так, необходимость снижения вредных выбросов в атмосферу приводит к необходимости внедрять новые установки систем очистки дымовых газов. Немаловажной является и экономическая выгода, позволяющая снизить эксплуатационные расходы на ремонт и содержание. Так, вовремя предусмотренные мероприятия по модернизации позволяют существенно продлить срок службы котельной и повысить её эффективность. Модернизация, в свою очередь входит в понятие технического перевооружения, которое предусматривается для опасных производственных объектов (ОПО). Котельные относятся к опасным производственным объектам, в случае, если в них используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля). Такие объекты подлежат обязательной регистрации в Ростехнадзоре и требуют строгого соблюдения норм промышленной безопасности. Техническое перевооружение опасного производственного объекта – это приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств. Именно такое определение технического перевооружения ОПО установлено Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Вот перечень самых распространенных видов работ при техническом перевооружении котельной: оптимизация работы оборудования, например автоматизация с установкой частотно-регулируемых приводов на насосах и вентиляторах; внедрение систем мониторинга и управления; использование материалов с улучшенными показателями, энергоэффективных материалов; замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств – котлов, горелок, узлов, агрегатов, механизмов, систем водоподготовки на более современные и производительные; обновление инженерных сетей (замена изношенных труб, теплоизоляции, запорной арматуры и др.). Таким образом, к техническому перевооружению относится все, что касается изменения технологического процесса, решения, направленные на оптимизацию, энергоэффективность, автоматизацию существующей неэффективной котельной. В соответствии с ч. 1 с. 8 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности. То есть, в случае, если решения по техническому перевооружению выполняются в рамках проектной документации на изменение существующей котельной при ее реконструкции или капитальном ремонте, то такая проектная документация подлежит экспертизе проектной документации (государственной или негосударственной) и не предоставляется отдельно на экспертизу промышленной безопасности. В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ: реконструкция объекта капитального строительства (за исключением линейных объектов) — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Что можно отнести к реконструкции котельной: изменение вида топлива, например переход с твердого топлива на газ; изменение конструктивных и объемно-планировочных решений: расширение, пристройка; перевод котельной с парового на водогрейный режим. Модернизация технологического оборудования, повышение энергоэффективности, автоматизация, все это так же предусматривается в рамках реконструкции котельной, однако помимо прочего вносятся изменения и в конструктивные решения здания котельной. Реконструкция опасных производственных объектов регулируется законодательством РФ о градостроительной деятельности. В соответствии с требованием ч. 4.1 ст. 49 ГрК РФ, проектная документация на реконструкцию объектов капитального строительства особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе федерального уровня, а проектная документация на реконструкцию иных опасных производственных объектов, являющихся объектами капитального строительства, подлежит государственной экспертизе регионального уровня или негосударственной экспертизе, за исключением объектов капитального строительства, указанных в пунктах 4, 5 и 6 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ. Получается, если предусматривается техническое перевооружение котельной, то необходима экспертиза промышленной безопасности, если реконструкция – экспертиза проектной документации в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Нельзя не отметить и частный случай, когда проводится реконструкция котельной являющейся ОПО и не являющейся объектом капитального строительства. Данное решение актуально для блочно-модульных котельных, которые в отдельных случаях могут быть классифицированы как некапитальные строения, сооружения, определение которых дано в п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ, и могут использоваться в качестве вспомогательных, неосновных объектов в составе сложного объекта/комплекса. Такие котельные не требуют получения разрешения на строительство, а соответственно и экспертиза, казалось бы, не нужна. Однако, тут тоже не все так просто. Для регистрации ОПО в государственном реестре согласно п.14 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов» (утв. приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 г. N 471) следует предоставить пакет документов, в котором указываются реквизиты заключения экспертизы проектной документации, зарегистрированного в ГИС ЕГРЗ. Таким образом, для того чтобы зарегистрировать котельную в Ростехнадзоре (включить в реестр ОПО для допуска в эксплуатацию) потребуется заключение экспертизы проектной документации (в т.ч. раздела ТХ). При этом, достаточно часто встречаются случаи, когда застройщики заказывают в проектных организациях «усеченный» (неполный) состав проекта на строительство котельной и предоставляют такие проекты в экспертизу для получения заключения с целью последующей регистрацией в РТН – сложности с регистрацией таких заключений уже начались: ГИС ЕГРЗ в автоматическом режиме проверяет состав проекта и ожидает, что для «нового строительства» проект должен включать ВСЕ обязательные разделы. Итак: Если мы не затрагиваем конструктивную часть котельной, не меняем ее основной технологии, а модернизируем, автоматизируем и совершенствуем – это техническое перевооружение и на такой проект необходимо получить заключение экспертизы промышленной безопасности. Заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в Ростехнадзор, который вносит в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в сроки, установленные нормативными правовыми актами. Если все же мы расширяем, меняем, перестраиваем – это реконструкция. Реконструкция опасных производственных объектов регулируется законодательством РФ о градостроительной деятельности. Необходимо проходить экспертизу проектной документации, состав разделов проектной документации и требования к их содержанию установлены Постановлением Правительства РФ №87. Частный случай, когда котельная является вспомогательным зданием и не является объектом капитального строительства. Для того чтобы зарегистрировать опасный производственный объект в Ростехнадзоре, тоже придется пройти негосударственную экспертизу. Согласно Федеральному закону от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» вид работ, которые ведут к изменению на объекте, выбирается лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, по представлению застройщика (заказчика) в задании исходя из принимаемых проектных решений.   Сократите издержки и достигайте своих целей увереннее вместе с нами! В нашем экспертном центре Вам всегда доступны: экспертизы промышленной безопасности документации на КЛ/ТП ОПО; качественная негосударственная экспертиза ПСД и РИИ в т.ч. (ЦИМ, ЦИММ); бесплатное консультирование по вопросам выполнения ПИР; консультирование на этапе подготовки задания на проектирование (в т.ч. аудит ЗнП/ТЗ) и сбора исходно-разрешительной документации в т.ч. в XML-формате.
23.10.2025
Статья
ПИР: Обязательные нормы VS Реестр требований С 01.09.2024 вступили в силу существенные изменения в техрегламент о безопасности зданий и сооружений (384-ФЗ), распространяющийся в том числе на процессы инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования. Внесенные изменения являются революционными в подходах к выполнению ПИР, но до сих пор они не в полной мере осознаны профессиональным сообществом, хотя роль и значение автора проекта меняется до неузнаваемости. Как было организовано нормирование в области ПИР? Как и зачем оно изменено? Обязательны ли требования, включенные в Реестр требований Минстроя РФ? Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (384-ФЗ) является ключевым нормативным актом, который направлен на установление минимально необходимых требований безопасности к зданиям, сооружениям, процессам (изыскания, проектирование, строительство, эксплуатация), осуществляемым на всех этапах их жизненного цикла (период от изысканий до сноса). Безопасность обеспечивается путем: установления проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик на период всего жизненного цикла объектов строительства; реализации указанных в проекте значений и характеристик в ходе строительства, реконструкции, капремонта; и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений. А согласно ч. 11 ст. 48 ГрК, подготовка проектной документации осуществляется … в соответствии с требованиями технических регламентов… Таким образом, проектная документация должна обеспечивать безопасность объектов строительства путем установления для них проектных значений параметров. ДО 01.09.2024 способами обоснования принятых решений в проекте были: соблюдение требований ГОСТ и СП, включенных в обязательный перечень (минимальные требования); если не хочешь ничего обосновывать с помощью СТУ, а в обязательном перечне нет требований к тому или иному техрешению, то можешь воспользоваться ГОСТ и СП, включенными в добровольный перечень; если же требуется отступление от минимальных требований обязательного перечня, или не хочется прибегать к обоснованию с помощью требований добровольного перечня, или для объекта проектирования недостаточно (или нет) требований к надежности и безопасности, то проектирование осуществлялось в соответствии с СТУ. Таким образом, существовавший до 01.09.2024 порядок обоснования безопасности сводился, по сути, к выполнению установленных требований ГОСТ и СП. НЕДОСТАТКИ / ОГРАНИЧЕНИЯ, присущие данному способу нормированию: Остановка развития инженерной школы и мысли, поскольку проще проектировать по СП и соблюсти содержащиеся в них требования, чем создавать что-то новое (принцип легкости выбора пути наименьшего сопротивления); Снижение темпов внедрения инноваций в строительстве и отсутствие роста производительности труда благодаря внедрению инженерного новаторства в отрасли, которые были присущи «старой советской инженерной школе» (сложность обоснования безопасности путем разработки и согласования СТУ не была распространенной практикой); Некорректное использование механизма СТУ: не для решения изобретательских задач, а для достижения экономического эффекта застройщика путём получения экономии или выигрыша от несоблюдения установленных требований. ПОСЛЕ 01.09.2024 РАВНЫМИ способами обоснования принятых решений в проекте стали: соблюдение требований национальных ГОСТ и СП, которые включены в Реестр требований; соблюдение требований международных стандартов, со дня их регистрации в Федеральном информационном фонде; стандарты организаций, со дня их регистрации Федеральном информационном фонде; результаты способов обоснования решений и мероприятий по обеспечению безопасности, утвержденные лицом, осуществляющим подготовку проектной документации: 1) результаты исследований; 2) расчеты и (или) испытания; 3) моделирование сценариев возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий, в том числе при неблагоприятном сочетании опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий; 4) оценка риска возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий. Таким образом, если ранее действующие способы обоснования безопасности в ПД были не равноценными (обязан применять обязательные нормативы и в случае их отсутствия в индивидуальном порядке можешь разрабатывать СТУ), то с 01.09.2025 приведенные в Техрегламенте способы обоснования равноценны и могут применяться проектировщиком в любой ситуации на его усмотрение, при соблюдении установленных ограничений. РИСКИ ВНЕДРЕНИЯ: Будучи консервативной отраслью, строительство будет медленно адаптироваться к новым требованиям; В угоду экономическим выгодам будут осуществляться попытки «экономии на безопасности»; Институт экспертизы будет неохотно «пропускать» технические проектные решения, обоснованные альтернативными способами. Что же касается Реестра требований, то на сегодняшний день в нем более 115 000 нормативных требований и данный инструмент призван оградить создателей проектов от ненормативных требований экспертов: требования Реестра обеспечивают безопасность объекта строительства; при отсутствии альтернативных способов обоснования эксперт на этапе оценки может требовать лишь то что есть в Реестре; само требование распространяется на объект проектирования с даты включения в Реестр и должно применяться в связке с датой выдачи ГПЗУ. Вот и выходит, что Реестр требований содержит НЕ обязательные к применению требования, но насколько много проектов пойдут по тернистому пути обоснования безопасности проектируемых объектов альтернативными способами, покажет время. Революционность изменения законодательства в этой части заключается в возвращении творческой составляющей в профессию: если ранее проектировщик обязан был знать набор правил и неукоснительно их соблюдать, то теперь он может опереться на имеющийся опыт закрепленный в нормативах или же принять новое техническое решение, обосновав его безопасность. Законодатель подразумевает, что в век быстроменяющихся технологий и выхода на рынок инновационных материалов, ограничивать строительную отрасль набором жестких и редко пересматриваемых требований недопустимо, поскольку это станет тормозом для развития страны и будет препятствовать росту производительности труда.
Мы в Telegram
Рассчитать стоимость
Подать документы в экспертизу
Заказать консультацию
Заказать звонок