Оценка соответствия проектной документации санитарно-эпидемиологическим требованиям

Добрый день, уважаемые коллеги!

Приветствую вас на канале «СибСтройЭксперт». Меня зовут Двойнина Ольга Викторовна. Я являюсь экспертом по санитарно-эпидемиологической безопасности.

Данное направление не является самостоятельным разделом, его нет в Постановлении 87, но исполнение требований санитарного законодательства является обязательным, в том числе при проектировании, и регламентируется следующими федеральными законами:

Часть 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, где указано, что предметом экспертизы проектной документации являются: оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды и так далее.

Статья 10 из 19 по 29 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также Федеральный закон 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Таким образом, при проектировании любого объекта в обязательном порядке должны учитываться требования санитарного законодательства. Например, санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг.

СП 2.1.3678-20 данный документ устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечения, продаже товаров производственно-технического назначения, для личных и бытовых нужд и так далее. То есть данный документ должен быть применен в работе при проектировании гостиниц, медицинских учреждений, организаций, оказывающих услуги развлечений и так далее. Ещё один пример — санитарные правила по организации общественного питания. То есть это кафе, бары, рестораны, буфеты. Он звучит следующим образом: «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Это лишь часть нормативных документов в области санитарного законодательства. Далее мне хотелось бы остановиться на наиболее часто встречаемых и актуальных вопросах, на которые не обращают внимание при предоставлении проектной документации на экспертизу.

Не предоставляются протоколы испытания измерений. Они могут быть включены в состав инженерно-экологических изысканий, пояснительной записки или перечня мероприятий по охране окружающей среды. Например, согласно санитарным правилам 2.1.3684-21, на этапе инженерных изысканий осуществляется обследование для предварительной оценки санитарно-эпидемиологического состояния почв, территории и проектируемого строительства с точки зрения соответствия гигиеническим нормам в отношении химических, микробиологических и паразитологических показателей. Радиационный контроль почвы на соответствие гигиеническим нормам проводится для каждого случая строительства зданий (сооружений).

Второй момент, который не был предоставлен, — это расчеты, а именно расчет КЕО (коэффициента естественной освещенности) и расчет продолжительности инсоляции. Значение коэффициента естественной освещенности является нормируемым показателем световой среды. В процессе проектирования обязательным является оценка значения коэффициента естественной освещенности, так как оно влияет на выбор системы естественного освещения здания, размеры оконных проемов, их ориентацию в пространстве, а также на необходимость установки дополнительных систем искусственного освещения. Обычно расчет КЕО с учетом множества параметров (административного района, ориентации световых проемов, разряда зрительной работы помещений и др.) выполняется с использованием специального программного обеспечения. Гигиенические нормативы для показателя КЕО регламентируются санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами. То есть необходимо подтвердить правильность принятых проектных решений путем проведения расчетов. После завершения строительства здания перед его вводом в эксплуатацию измерения КЕО проводятся напрямую для оценки соответствия его расчетным значениям по проекту и санитарным нормам. Расчет продолжительности инсоляции выполняется на основе инсоляционных графиков или солнечных карт. Нормируемая продолжительность непрерывной инсоляции для помещений жилых и общественных зданий на территории жилой застройки также регламентируется санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами.

Одним из важных и актуальных вопросов при проектировании является необходимость установления санитарно-защитной зоны. Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству или реконструкции объектов капитального строительства, которые являются источниками химического, физического или биологического воздействия на среду обитания человека. Если контурные объекты создают химическое, физическое или биологическое воздействие, превышающее санитарно-эпидемиологические требования, то формируется санитарно-защитная зона. Порядок установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, находящихся в пределах этих зон, регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации № 222 от 3 марта 2018 года, а также санитарными правилами и нормами «Санитарно-защитные зоны санитарной классификации предприятий, сооружений и других объектов».

Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельных промышленных объектов и групп промышленных объектов. Размеры и границы санитарно-защитных зон определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны является обязательной для объектов 1, 2 и 3 класса опасности. Границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического или физического воздействия, а также от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и используемого для хозяйственной деятельности в соответствии с установленными правилами. Установление или изменение размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств 1 и 2 класса опасности осуществляется постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации. Для промышленных объектов и производств 3, 4 и 5 классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены или изменены на основании решения санитарно-эпидемиологического заключения главного государственного санитарного врача, субъекта Российской Федерации или его заместителя.

В санитарно-защитной зоне запрещается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективные или индивидуальные дачные и садово-огородные участки, а также другие территории с нормированными показателями качества среды обитания, спортивные сооружения, детские площадки, образовательные детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования. Для промышленных объектов и производств, не включенных в санитарную классификацию, а также для объектов с новыми недостаточно изученными технологиями, не имеющими аналогов в стране и за рубежом, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае главным государственным санитарным врачом Российской Федерации. Если расчеты ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух показывают, что объекты относятся к 1 и 2 классу опасности, то изменение санитарно-защитной зоны осуществляется главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем в остальных случаях.

При планировании строительства или реконструкции объекта застройщик должен представить заявление об установлении или изменении санитарно-защитной зоны не позднее, чем за 30 дней до подачи заявления о выдаче разрешения на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В течение одного года со дня ввода в эксплуатацию построенного или реконструированного объекта, для которого была установлена или изменена санитарно-защитная зона, правообладатель должен обеспечить проведение исследований или измерений атмосферного воздуха, уровней физического и биологического воздействия на атмосферный воздух вне границ объекта. Если такие исследования показывают необходимость изменения установленной или измененной санитарно-защитной зоны на основе расчетных показателей уровня химического, физического и биологического воздействия объекта на среду обитания человека, правообладатель должен подать заявление об изменении санитарно-защитной зоны в уполномоченный орган.

Более подробная информация о порядке установления санитарно-защитных зон может быть найдена в указанных нормативных документах.

На этом наша встреча заканчивается.

Спасибо за внимание!