Ваш город:
Уфа
Основные контакты 8 800 234-50-94
info@sibstroyekspert.pro
Главная База знаний Проектировать и строить за границами отведенного ЗУ: МОЖНО?/!

Проектировать и строить за границами отведенного ЗУ: МОЖНО?/!

30.10.2025
Статья

Попробуйте новую функцию — слушайте озвучку статьи в аудиоформате!
0:00 / 0:00

В настоящей статье разберем важнейшие вопросы размещения ОКС (проектирования и строительства) на земельных участках, не принадлежащих Застройщику, и определимся как при этом не нарушить права третьих лиц. Предложим план действий при использовании земельных участков или территорий, не принадлежащих Застройщику.

Зачастую, при разработке проектной документации возникает необходимость в размещении дополнительного благоустройства, некапитальных сооружений за границами отведенного земельного участка: например, при дефиците свободной площади земельного участка с целью обеспечения объекта необходимым количеством парковочных мест проектом предусматривается использование прилегающих территорий для организации открытой автостоянки, или же для создания благоприятной городской среды  выполняется комплексное благоустройство территории посредством задействования прилегающих земельных участков или территории.

Вышеперечисленные мероприятия допустимы, и, бывают даже необходимы для создания эффективных проектных решений, однако, использование иных земельных участков и территорий возможно при наличии разрешительных документов согласно ч.1 ст.48 Градостроительного кодекса, ч.2 ст.209 Гражданского кодекса РФ, Постановления Правительства РФ №1300.

 

В соответствии с ч.1 ст.48 Градостроительного кодекса РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется только в границах принадлежащего Застройщику участка/участков.

 

Алгоритм действий при возникновении необходимости в использовании земель, не принадлежащих Застройщику:

1. Для начала необходимо установить в границах каких земельных участков или территорий предусматриваются размещение дополнительного благоустройства: при помощи публичной кадастровой карты возможно определить кадастровые номера земельных участков или номер кадастрового квартала.

Актуальным ресурсом на данный момент является https://nspd.gov.ru/

2.1 В случае размещения дополнительного благоустройства в границах земель, находящихся в муниципальной или государственной собственности, в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1300 требуется получить Разрешение на использование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, путем подачи заявления и иных документов, требуемых для получения услуги, в соответствующий орган исполнительной власти (различны в каждом населенном пункте, субъекте РФ) в очном формате или при помощи портала государственных услуг РФ;

2.2 В случае размещения дополнительного благоустройства в границах иных земельных участков, принадлежащих третьим лицам (физическим или юридическим лицам), необходимо идентифицировать сведения о лице, владеющим земельным участком, обратиться с запросом о возможности использования земельного участка или части земельного участка, получить письменное согласие с указанием в данном документе кадастровых номеров, ФИО/наименования предприятия, подписи правообладателя и описания, что именно разрешено\согласовано.

3. Полученные разрешения и согласия в обязательном порядке включаются в раздел 1 «Пояснительная записка» проектной документации. В п 12 «в» раздела 2 «Схема планировочной организации земельного участка» приводятся ссылки на данные документы.

Стоит отметить, что отсутствие в составе проектной документации данных согласований (разрешительных документов) является недостатком, который выявляется как в процессе экспертизы проектной документации, так и при обращении за получением разрешения на строительство. Как итог, может являться причиной невозможности получения положительного заключения экспертизы и основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Для справки: порядок выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, предусмотренных п. 1 ст. 39.34 Земельного кодекса РФ, установлен Правилами выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденными Постановлением Правительства РФ №1244.

Также следует обязательно учитывать возможное наличие местных нормативных актов, которыми при их наличии необходимо руководствоваться.

 

Таким образом, использовать прилегающие территории при строительстве объектов капитального строительства возможно и, зачастую, даже необходимо, предпринимая соответствующие меры на этапе сбора исходно-разрешительных документов и проектирования объекта.

 

Сократите издержки и достигайте своих целей увереннее вместе с нами!

В нашем экспертном центре Вам всегда доступны:

  • качественная негосударственная экспертиза ПСД и РИИ в т.ч. подготовленных в виде ИМ (ЦИМ, ЦИММ);
  • содействие в подготовке и отстаивание позиции при подготовке задания на проектирование (ЗНП), оценка необходимости корректировки ЗнП в т.ч. в случае наличия в нем положений, нарушающих требования технических и/или градостроительных регламентов;
  • санитарно-эпидемиологические экспертизы (СЗЗ, ПДВ и др);
  • бесплатное консультирование по вопросам выполнения ПИР;
  • досудебные и судебные экспертизы стоимости выполненных СМР, в т.ч. дополнительных работ, а также обоснование стоимости ПИР.

Поделиться ссылкой:

Другие публикации от ЭЦ СибСтройЭксперт

16.04.2026
Статья
Источник воды проектируемого ОКСа скважина? Ну, держись!… В настоящей статье приведены основные требования в части санитарно-эпидемиологической безопасности при использовании в качестве источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения скважин, которые следует учитывать при проектировании и строительстве. Водоснабжение из подземных источников представляет собой комплекс мер, направленных на извлечение и доставку воды, находящейся в водоносных горизонтах. Это важный способ обеспечения населения и промышленности чистой питьевой водой. Подземные воды формируются в результате инфильтрации атмосферных осадков и поверхностных вод вглубь земли. Типы подземных вод, используемых для водоснабжения Для водоснабжения используются различные типы подземных вод, отличающиеся по глубине залегания, химическому составу и степени защищенности от загрязнения. Грунтовые воды, расположенные вблизи поверхности земли, часто являются наиболее доступными, но и наиболее уязвимыми для загрязнения с поверхности. Артезианские воды, заключенные между водоупорными слоями, отличаются более высоким качеством и меньшей подверженностью загрязнению. Межпластовые воды, также находящиеся между водоупорными слоями, могут быть как пресными, так и минерализованными, в зависимости от геологических условий местности. Выбор типа подземных вод для водоснабжения зависит от множества факторов, включая требуемый объем воды, ее качество, глубину залегания водоносного горизонта и экономическую целесообразность. Грунтовые воды, как правило, используются для небольших систем водоснабжения, например, для частных домовладений. Артезианские воды чаще используются для централизованного водоснабжения городов и поселков, а также для промышленных предприятий. Межпластовые воды могут использоваться как для питьевого водоснабжения, так и для технических нужд, в зависимости от их химического состава. Важным фактором при выборе типа подземных вод является их защищенность от загрязнения. Грунтовые воды, расположенные вблизи поверхности земли, легко загрязняются отходами производства, сельскохозяйственными удобрениями и бытовыми стоками. Артезианские воды, защищенные водоупорными слоями, менее подвержены загрязнению, но могут содержать природные химические элементы, такие как железо, фтор или радон, требующие очистки. Межпластовые воды могут быть загрязнены как с поверхности, так и из глубинных источников, например, нефтяными или газовыми месторождениями. Перед использованием подземных вод для водоснабжения необходимо провести их тщательный анализ на соответствие санитарным нормам и правилам. В случае обнаружения загрязнений необходимо принять меры по очистке воды или использовать другой источник водоснабжения. Также необходимо регулярно проводить мониторинг качества подземных вод, чтобы своевременно выявлять и устранять возможные источники загрязнения. Охрана подземных вод от загрязнения Охрана подземных вод от загрязнения является важной задачей, направленной на сохранение качества питьевой воды и поддержание экологического баланса. Подземные воды подвержены загрязнению различными источниками, включая промышленные отходы, сельскохозяйственные удобрения и пестициды, бытовые сточные воды и утечки из хранилищ отходов. Загрязнение подземных вод может привести к серьезным последствиям для здоровья человека и окружающей среды, поэтому при проектировании и эксплуатации необходимо принимать эффективные меры для предотвращения и устранения загрязнений. Одним из основных направлений охраны подземных вод является предотвращение загрязнения из промышленных источников. Это включает в себя: внедрение современных технологий очистки сточных вод; контроль за хранением и транспортировкой опасных веществ; мониторинг состояния подземных вод вблизи промышленных предприятий. На предприятиях следует проводить регулярные проверки соблюдения экологических норм и требований. Сельскохозяйственное загрязнение подземных вод связано с использованием удобрений и пестицидов, которые могут проникать в водоносные горизонты с дождевыми и талыми водами. Для снижения сельскохозяйственного загрязнения используют методы устойчивого земледелия, такие как: использование органических удобрений; севооборот и интегрированная защита растений. Важно обучать фермеров правильному применению удобрений и пестицидов. Бытовые сточные воды также являются значительным источником загрязнения подземных вод, особенно в районах с отсутствием централизованной канализации. Для решения этой проблемы необходимо: возводить очистные сооружения; обеспечивать надлежащее обслуживание и ремонт существующих канализационных сетей. В районах с децентрализованной канализацией рекомендуется использовать современные системы очистки сточных вод, такие как септики с почвенной доочисткой или биореакторы. Утечки из хранилищ отходов, таких как полигоны твердых бытовых отходов и шламонакопители, приводят к серьезному загрязнению подземных вод. Для предотвращения утечек необходимо: проектировать и возводить полигоны с гидроизоляцией и системами сбора и очистки фильтрата. Обязательно необходимо предусматривать проектом и эксплуатационной документацией регулярный мониторинг состояния подземных вод вблизи полигонов. Для эффективной охраны подземных вод необходимо проводить комплексные исследования состояния водоносных горизонтов, включая определение источников загрязнения, оценку масштабов загрязнения и прогнозирование распространения загрязняющих веществ. На основе результатов исследований разрабатываются планы мероприятий по охране подземных вод, включающие в себя технические, организационные и правовые меры, организуются зоны санитарной охраны (далее по тексту ЗСО). ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение — защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. Многие полагают, что вода, добытая из-под земли пригодна к употреблению без каких-либо ограничений. Это ошибочное мнение. Вода из скважин нередко оказывается загрязненной различными токсичными веществами, в ней можно обнаружить посторонние примеси и болезнетворные бактерии, ухудшающие состав и свойства воды. Одним из наиболее часто выявляемых экспертизой недостатков (при использовании в качестве источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения собственных скважин), является отсутствие документов, подтверждающих качество и безопасность получаемой воды: «В проектной документации не обоснована безопасность использования получаемой из подземного источника воды: отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на водоисточник, что противоречит статье 18 п.3. ФЗ 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»». Для подтверждения пригодности воды необходимо обратиться в Орган Инспекции с заявлением о необходимости проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Далее с результатами санитарно-эпидемиологической экспертизы необходимо обратиться в Управление Роспотребнадзора субъекта РФ за получением санитарно-эпидемиологического заключения. Данное санитарно-эпидемиологическое заключение необходимо предоставлять в составе ИРД. Получение санитарно-эпидемиологического заключения на водный объект необходимо рассматривать не как затраты, а необходимое условие для комфортной и безопасной работы как непосредственно самой скважины, так и проектируемого объекта в целом. Также, при проектировании объектов с использованием подземных вод учитывайте следующее: Не допускаются: посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений, размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод, применение удобрений и ядохимикатов, рубка леса главного пользования и реконструкции. Проектируемые здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса. В исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе. Запрещение закачки отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недр земли. Запрещение размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод.   Предусмотреть при проектировании ОКСов использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается. Для обоснования пригодности воды требуется наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Данное требование является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих водный объект. Получают санитарно-эпидемиологическое заключение в Управлении Роспотребнадзора субъекта РФ на основании результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы (данные экспертизы проводят Органы инспекции, в том числе и ЭЦ СибСтройЭксперт), исследований и испытаний проб воды, оформленных в установленном порядке (предоставляются в Орган инспекции) и делать это необходимо на этапе инженерных изысканий, т.к. данные сведения необходимы при проектировании раздела ВК и ООС. При отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения на водный объект эксплуатировать его нельзя, т.к. не доказана его безопасность и безвредность, что может привести к необратимым последствиям и уголовной ответственности лиц, эксплуатирующих данный водный объект.   Отдел экологического сопровождения и Орган санитарно-эпидемиологической экспертизы ЭЦ «СибСтройЭксперт» оказывает услуги на экспертном уровне: содействие в подготовке ТЗ на выполнение экологических изысканий; проведение экспертной оценки результатов инженерных изысканий на стороне заказчика или проектной организации; экспертиза водного объекта, используемого в питьевых или рекреационных целях; санитарно-эпидемиологические экспертизы документации (СЗЗ, ЗСС, НДВ, НДС, РЭС и др.); разработка раздела проектной документации «Мероприятия по охране окружающей среды»; качественная и оперативная негосударственная экспертиза проектной документации или внесенных в нее изменений (повторные экспертизы и экспертные сопровождения на различных стадиях проектирования и строительства) в том числе подготовленных с использованием ТИМ (ИЦММ и ЦИМ).
06.02.2025
Памятка
Памятка проектировщика по разделу «Конструктивные решения» Публикуем Памятку для специалистов разрабатывающих раздел КР, а также лиц причастных к приемке. В ней приведены наиболее часто встречающиеся недочеты, выявляемые в процессе экспертизы. В качестве содействия проектно-изыскательскому сообществу наш экспертный центр выпускает серию практических материалов в виде Памяток, которыми мы рекомендуем пользоваться при производстве инженерных изысканий и проектировании, внутреннем нормоконтроле, приемке результатов от исполнителей-подрядчиков: Памятки для самоконтроля. Сегодня рассмотрим перечень наиболее распространенных отступлений от установленных требований при подготовке третьего раздела проектной документации «Конструктивные решения». Данный раздел является «ядром» проекта и поэтому при его разработке следует учитывать и функционально-технологические, и пожарные, и санитарно-эпидемиологические нормативы, а также доступность для МГН и пр.   Для того, чтобы скачать «Памятка проектировщика разделу «Конструктивные решения»», нажмите на кнопку ниже ↓ Скачать памятку ↓   Рекомендуем исполнителям и заказчикам использовать приведенные выше рекомендации экспертов при подготовке раздела проекта. Сократите издержки и достигайте своих целей увереннее вместе с нами! В нашем экспертном центре Вам всегда доступны: — оценка информационных моделей (ИЦММ и ЦИМ), разрабатываемых в составе проектной документации; — содействие в подготовке и отстаивание позиции при подготовке задания на проектирование, оценка необходимости корректировки задания на проектирование в т.ч. в случае наличия в нем положений, нарушающих требования технических и/или градостроительных регламентов; — аудит раздела проекта или проекта целиком на стороне заказчика (при приемке) или перед направлением на государственную экспертизу; — качественная негосударственная экспертиза проектной документации или внесенных в нее изменений (повторные экспертизы и экспертные сопровождения); — информационно-консультационная поддержка при прохождение государственной экспертизы; — бесплатное консультирование по вопросам выполнения ПИР; — арбитраж в судебных процессах (досудебные и судебные экспертизы).  
Мы в Telegram Проверить ТКП
Рассчитать стоимость
Подать документы в экспертизу
Заказать консультацию
Заказать звонок