Ваш город:
Нижний Новгород
Основные контакты 8 800 234-50-94
info@sibstroyekspert.pro
Главная База знаний Когда требуется раздел ГОЧС?

Когда требуется раздел ГОЧС?

04.12.2025
Статья

Попробуйте новую функцию — слушайте озвучку статьи в аудиоформате!
0:00 / 0:00

Когда мы точно будем разрабатывать раздел «Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятий по противодействию терроризму»? Может не надо? Кто еще нам может помочь разобраться с необходимостью разработки раздела? У кого спросить?

Регламентирует необходимость разработки раздела «Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятий по противодействию терроризму» не только Постановление Правительства №87. Согласно ч. 14 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, п. 32 б1) Постановления Правительства №87 и п. 4.2 ГОСТ Р 22.2.13-2023 регламентируют однозначную необходимость разработки подраздела «Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятий по противодействию терроризму» (ГОЧС) входящий в состав раздела «Иная документация в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Если ваш объект относится к одному из следующих объектов вам необходимо разработать подраздел ГОЧС:

  • объекты использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ);
  • опасные производственные объекты;
  • особо опасные производственные объекты;
  • технически сложные объекты;
  • уникальные объекты;
  • объекты обороны и безопасности.

Опасные производственные объекты — являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 Федерального закона №116-ФЗ.

К особо опасным и технически сложным объектам относятся:

1. Объекты использования атомной энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации об использовании атомной энергии, за исключением объектов, содержащих:

  • только радиационные источники, в которых генерируется ионизирующее излучение, на объектах, радиационное воздействие от которых в случае аварии ограничивается помещениями, где осуществляется непосредственное обращение с источниками ионизирующего излучения;
  • радиационные источники, содержащие в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации об использовании атомной энергии;

2. Гидротехнические сооружения первого и второго классов ответственности, устанавливаемых в соответствии с законодательством о техническом регулировании;

3. Сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи;

4. Линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;

5. Объекты космической инфраструктуры;

6. Объекты инфраструктуры воздушного транспорта, являющиеся особо опасными, технически сложными объектами в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации;

7. Объекты капитального строительства инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, являющиеся особо опасными, технически сложными объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте;

8. Объекты инфраструктуры внеуличного транспорта;

9. Портовые гидротехнические сооружения, относящиеся к объектам инфраструктуры морского порта, за исключением объектов инфраструктуры морского порта, предназначенных для стоянок и обслуживания маломерных, спортивных парусных и прогулочных судов;

10.1. Тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше;

10.2. Подвесные канатные дороги;

11. Опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов:

  • опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества;
  • опасные производственные объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;
  • опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

 

К уникальным объектам относятся объекты капитального строительства, в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:

  • высота более чем 100 метров, для ветроэнергетических установок — более чем 250 метров;
  • пролеты более чем 100 метров;
  • наличие консоли более чем 20 метров;
  • заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 метров.

Объекты обороны и безопасности – это стратегические и особо важные, военные, и финансовые, и научные, и энергетические и т. д. при работе с которыми требуется особый допуск, так как сведения о таких объекта составляют государственную тайну.

 

То есть, первое что следует учесть при определение необходимости разработки раздела «Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятий по противодействию терроризму» — это вид объекта проектирования.

 

Для уточнения необходимости раздела ГОЧС, если есть сомнения, всегда можно обратиться за исходными данными в уполномоченный орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, (а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, территориальный орган МЧС России по соответствующему субъекту Российской Федерации) согласно Письму МЧС России № ИГ-11-313 от 31.05.2024 «О составе разделов проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта определенных видов объектов капитального строительства».

 

Сократите издержки и достигайте своих целей увереннее вместе с нами!

В нашем экспертном центре Вам всегда доступны:

  • качественная и оперативная негосударственная экспертиза ПСД и РИИ в том числе подготовленных в виде ИМ (ЦИМ, ЦИММ);
  • аудит ПСД и РИИ на стороне заказчика (при приемке) или перед направлением на государственную экспертизу, в том числе государственную экологическую экспертизу;
  • содействие в подготовке и отстаивание позиции при подготовке задания на проектирование, оценка необходимости корректировки задания на проектирование в том числе в случае наличия в нем положений, нарушающих требования технических и/или градостроительных регламентов;
  • санитарно-эпидемиологические экспертизы (СЗЗ, ПДВ и др);
  • разработка и согласование 9-го раздела (МОПБ) и СТУ по ПБ, в том числе с сопровождением в органах государственной экспертизы;
  • оценка информационных моделей (ИЦММ и ЦИМ), разрабатываемых в составе проектной документации;
  • бесплатное консультирование по вопросам выполнения ПИР.

Поделиться ссылкой:

Другие публикации от ЭЦ СибСтройЭксперт

21.08.2024
Ролик
И снова про ГПЗУ и дату на градплане… Часто можно услышать от проектировщиков или застройщиков: «Да зачем нам этот ГПЗУ? Получим потом, например, в ходе ПИР. Давайте скорее начинать проектирование!» Согласно ст.57.3 Градостроительного кодекса РФ, Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка, т.е. по сути является паспортом земельного участка. Правообладатель земельного участка может получить ГПЗУ в Администрации муниципального образования, на территории которого расположен предусмотренный к застройке земельный участок, абсолютно бесплатно и по регламенту в срок не более 14 дней. ГПЗУ регламентирует, какие объекты могут размещаться на данном земельном участке и с какими параметрами. Ситуаций может быть множество, и чтобы их избежать, проектирование стоит начинать только после получения ГПЗУ!!! То есть, если начать проектирование до получения ГПЗУ, то есть риск проделать большую работу, а после его получения окажется, что объект с заданными заказчиком параметрами на этом участке размещен быть не может. Рассмотрим несколько частых ситуаций: Ситуация №1: На участке уже был расположен, допустим, склад, и заказчик решил его реконструировать, надстроить второй этаж, а за время владения участком, поменяли Правила застройки города и теперь участок расположен не в производственной зоне, а в зоне жилой застройки. И, соответственно, реконструкция этого здания с действующим функционалом будет невозможна. Но использование данного объекта с данным функционалом без реконструкции, возможно. Ситуация №2: Заказчик запланировал построить 16-тиэтажный жилой дом, уверен в своих планах и возможностях. Дает задание проектировщику, который дает в свою очередь задание изыскателям. И вот скважины пробурены из расчета на 16-тиэтажный дом, нагрузки на инженерные сети собраны, возможно даже ТУ получены, заказчик предоставляет ГПЗУ, в котором допустима только среднеэтажная застройка, т.е. только до 8 этажей. Соответственно часть проделанной работы становится неактуальна, бурить можно было и меньше, нагрузок можно было запрашивать меньше, заказчик терпит убытки, которых можно было избежать. Ситуация №3: У Заказчика есть действующий ГПЗУ, но проектные работы затянулись, и на момент поступления документации в органы экспертизы, или даже в период прохождения экспертизы срок действия ГПЗУ истек. Нужно ли менять, ведь задание было выдано на основании действующего на момент заключения договора градостроительного плана? Да, нужно. Кроме того, актуальный ГПЗУ необходим и для получения Разрешения на строительство, номер ГПЗУ указывается в Разрешении на строительство, и если вдруг заказчик актуализировал ГПЗУ после получения положительного заключения и после этого подал документы на Разрешение на строительство, то вероятнее всего получит отказ, т.к. в заключении указан другой номер ГПЗУ. То есть в ситуации актуализации ГПЗУ в процессе прохождения экспертизы, возможен такой вариант, что изменились какие-то технические регламенты, а изменения в последнее время в документы вносятся часто, и, соответственно, потребуется корректировать проектные решения. Данная дата очень важна и указывается в выводах положительного заключения экспертизы. Следует отметить, что если в процессе проектирования вступили в силу новые технические регламенты, наиболее предпочтительные для заказчика, то возможно «легализовать» их применение получением актуализированного ГПЗУ, дата выдачи которого будет после вступления в силу «выгодных» нормативных требований. Часто встречается следующая ошибка: проектировщик указывает в Пояснительной записке в реквизитах ГПЗУ не дату выдачи ГПЗУ, а дату заявления на выдачу, также содержащуюся в ГПЗУ, что некорректно, а ведь это может привести к неправильно принятым техническим решениям. Бывает так, что объект получил Положительное заключение экспертизы, Разрешение на строительство, строился без изменений и повторных экспертиз, но на этапе ввода в эксплуатацию срок действия ГПЗУ истек. В таком случае актуализировать ГПЗУ не нужно! А вот если в проектную документацию вносятся изменения, которые требуют повторной экспертизы и получения нового разрешения на строительство, то ГПЗУ должен быть актуален, т.е. не старше трех лет! В такой ситуации часто встает вопрос о том в соответствии с какими нормами следует вносить изменения (какие требования учитывать: действующие при разработке проекта или ныне действующие редакции норм и правил)? На что важно обратить внимание при получении ГПЗУ? Проектируемый объект должен соответствовать виду разрешенного использования, указанном в п.2.2 ГПЗУ. При этом размещение объектов, относящихся к условно-разрешенному виду использования, выполняется только с учетом требований ст.39 Градостроительного кодекса РФ, т.е. должно быть получено Разрешение в Администрации. А вспомогательные виды разрешенного использования, допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними, согласно п.1.3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ. Проектируемые объекты должны быть расположены с учетом границы допустимого размещения. При этом в разных муниципальных образованиях данные границы могут иметь разные наименования: в каких-то граница допустимого размещения объектов капитального строительства, в каких-то граница допустимого размещения зданий, строений, сооружений, т.е. даже некапитальных, в каких-то могут отдельно регламентироваться отступы до надземных или подземных частей ОКС. Также большое внимание стоит обратить на градостроительные регламенты, указанные в п.2.3 ГПЗУ, как правило коэффициент застройки, коэффициент интенсивности, количество этажей, а также параметры, согласно утвержденной документации по планировке территории, причем, могут быть указаны как максимальные параметры объектов, так и минимальные. Возможно получение разрешения на отклонение от предельных параметров ГПЗУ, в соответствии с ч. 1 ст. 40 Градостроительного Кодекса РФ, но данный процесс как правило не быстрый, и положительный результат не гарантирован. Немаловажный пункт — п.5, где указаны зоны с особыми условиями использования территории. У каждой зоны свои регламенты, требования и ограничения, все они должны быть учтены при разработке проектной документации. И также, в 2022 году дополнительно введен п.12 — о требованиях к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства (при наличии). Под действие данных требований, как правило попадают не все участки. Но согласование АГО может занять продолжительное время, и это стоит учитывать. Конечно, при разработке проектной документации стоит учитывать всю информацию согласно ГПЗУ, но мы постарались выделить основное.
05.12.2024
Ролик
Правила обследования технического состояния зданий и сооружений Правила обследования технического состояния зданий и сооружений. Данный ролик будет полезен проектно-изыскательским организациям, осуществляющим техническое обследование зданий и сооружений, а также заказчикам данных работ. Здравствуйте! На канале экспертного центра «СибСтройЭксперт» Мамаева Ирина Олеговна — эксперт по направлению «Конструктивные решения». Сегодня рассмотрим: — в каких случаях и когда необходимо проведение обследования зданий и сооружений, — а также о правилах проведения обследования и присвоения категории технического состояния зданий и сооружений. К проведению работ по обследованию несущих конструкций зданий и сооружений допускают организации, оснащенные необходимой приборной и инструментальной базой, имеющие в своем составе квалифицированных специалистов. Квалификация организации на право проведения обследования и оценки технического состояния несущих конструкций зданий и сооружений должна быть подтверждена соответствующими допусками. (дублируется на экран) Необходимость в проведении работ по обследованию, их объем, состав и характер зависят от конкретных поставленных задач. Основанием для обследования могут быть следующие причины: (сопровождается демонстрацией изображений дефектов из презентации «Демонстрационные материалы») — наличие дефектов и повреждений конструкций (например, вследствие силовых, коррозионных, температурных или иных воздействий, в том числе неравномерных просадок фундаментов), которые могут снизить прочностные, деформативные характеристики конструкций и ухудшить эксплуатационное состояние здания в целом; — увеличение эксплуатационных нагрузок и воздействий на конструкции при перепланировке, модернизации и увеличении этажности здания; — реконструкция зданий даже в случаях, не сопровождающихся увеличением нагрузок; — выявление отступлений от проекта, снижающих несущую способность и эксплуатационные качества конструкций; — отсутствие проектно-технической и исполнительной документации; — изменение функционального назначения зданий и сооружений; — возобновление прерванного строительства зданий и сооружений при отсутствии консервации или по истечении трех лет после прекращения строительства при выполнении консервации; — деформации грунтовых оснований; — необходимость контроля и оценки состояния конструкций зданий, расположенных вблизи от вновь строящихся сооружений; — необходимость оценки состояния строительных конструкций, подвергшихся воздействию пожара, стихийных бедствий природного характера или техногенных аварий; — необходимость определения пригодности производственных и общественных зданий для нормальной эксплуатации, а также жилых зданий для проживания в них. При обследовании зданий объектами исследования являются следующие основные несущие конструкции: — фундаменты, ростверки и фундаментные балки; — стены, колонны, столбы; — перекрытия и покрытия (в том числе: балки, арки, фермы стропильные и подстропильные, плиты, прогоны); — подкрановые балки и фермы; — связевые конструкции, элементы жесткости; — стыки, узлы, соединения и размеры площадок опирания. При обследовании следует учитывать специфику материалов, из которых выполнены конструкции. Категорию технического состояния несущих конструкций присваивают на основании результатов обследования и поверочных расчетов. По этой оценке конструкции подразделяются на: находящиеся в нормативном, работоспособном, ограниченно работоспособном и аварийном состоянии. (На экране дублируется: Категории по оценке технического состояния несущих конструкций: — нормативное состояние; — работоспособное состояние; — ограничено работоспособное состояние; — аварийное состояние.) При нормативном и работоспособном состоянии эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. При этом, для конструкций, находящихся в работоспособном состоянии, может устанавливаться требование периодических обследований в процессе эксплуатации. При ограниченно работоспособном состоянии конструкций необходимы контроль за их состоянием, выполнение защитных мероприятий, осуществление контроля за параметрами процесса эксплуатации (например, ограничение нагрузок, защиты конструкций от коррозии, восстановление или усиление конструкций). Если ограниченно работоспособные конструкции остаются неусиленными, то требуются обязательные повторные обследования, сроки которых устанавливаются на основании проведенного обследования. При аварийном состоянии конструкций их эксплуатация должна быть запрещена. Обратите внимание, что согласно требованиям … при установлении аварийности специализированная организация обязана проинформировать о результатах обследования органы ГАСН … При обследовании зданий и сооружений, расположенных в сейсмически опасных регионах, оценка технического состояния конструкций должна производиться с учетом факторов сейсмических воздействий: — расчетной сейсмичности площадки строительства по картам ОСР-97; — повторяемости сейсмического воздействия; — спектрального состава сейсмического воздействия; — категории грунтов по сейсмическим свойствам. (На экране дублируется: Факторы при обследовании зданий и сооружений, расположенных в сейсмически опасных регионах: — расчетной сейсмичности площадки строительства по картам ОСР-97; — повторяемости сейсмического воздействия; — спектрального состава сейсмического воздействия; — категории грунтов по сейсмическим свойствам.) Обследование строительных конструкций зданий и сооружений проводится, как правило, в три связанных между собой этапа: — подготовка к проведению обследования; — предварительное (визуальное) обследование; — детальное (инструментальное) обследование. Состав работ и последовательность действий по обследованию конструкций независимо от материала, из которого они изготовлены, на каждом этапе включают: Подготовительные работы: — ознакомление с объектом обследования, его объемно-планировочным и конструктивным решением, материалами инженерно-геологических изысканий; — подбор и анализ проектно-технической документации; — составление программы работ (при необходимости) на основе полученного от заказчика технического задания. Техническое задание разрабатывается заказчиком или проектной организацией и, возможно, с участием исполнителя обследования. Техническое задание утверждается заказчиком, согласовывается исполнителем и, при необходимости, проектной организацией — разработчиком проекта задания. (Желтым цветом дублируется на экран: каждый этап отдельным слайдом) Предварительное (визуальное) обследование: — сплошное визуальное обследование конструкций зданий и выявление дефектов и повреждений по внешним признакам с необходимыми замерами и их фиксация. Детальное (инструментальное) обследование: — работы по обмеру необходимых геометрических параметров зданий, конструкций, их элементов и узлов, в том числе с применением геодезических приборов; — инструментальное определение параметров дефектов и повреждений; — определение фактических прочностных характеристик материалов основных несущих конструкций и их элементов; — измерение параметров эксплуатационной среды, присущей технологическому процессу в здании и сооружении; — определение реальных эксплуатационных нагрузок и воздействий, воспринимаемых обследуемыми конструкциями с учетом влияния деформаций грунтового основания; — определение реальной расчетной схемы здания и его отдельных конструкций; — определение расчетных усилий в несущих конструкциях, воспринимающих эксплуатационные нагрузки; — расчет несущей способности конструкций по результатам обследования; — камеральная обработка и анализ результатов обследования и поверочных расчетов; — анализ причин появления дефектов и повреждений в конструкциях; — составление итогового документа (акта, заключения, технического расчета) с выводами по результатам обследования; — разработка рекомендаций по обеспечению требуемых величин прочности и деформативности конструкций с рекомендуемой, при необходимости, последовательностью выполнения работ. Некоторые из перечисленных работ могут не включаться в программу обследования в зависимости от специфики объекта обследования, его состояния и задач, определенных техническим заданием. Одним из основных критериев назначения категорий технического состояния здания являются расчеты. Расчет зданий и сооружений и определение усилий в конструктивных элементах от эксплуатационных нагрузок производятся на основе методов строительной механики и сопротивления материалов. Расчеты могут осуществляться инженерными методами на ПЭВМ с использованием сертифицированных программ. Расчеты выполняют на основании и с учетом уточненных обследованием: — геометрических параметров здания и его конструктивных элементов — пролетов, высот, размеров расчетных сечений несущих конструкций; — фактических опираний и сопряжений несущих конструкций, их реальной расчетной схемы; — расчетных сопротивлений материалов, из которых выполнены конструкции; — дефектов и повреждений, влияющих на несущую способность конструкций; — фактических нагрузок, воздействий и условий эксплуатации здания или сооружения. (Желтым цветом дублируется на экран)   Реальная расчетная схема определяется по результатам обследования. Она должна отражать: — условия опирания или соединения с другими смежными строительными конструкциями, деформативность опорных креплений; — геометрические размеры сечений, величины пролетов, эксцентриситетов; — вид и характер фактических (или требуемых) нагрузок, точки их приложения или распределение по конструктивным элементам; — повреждения и дефекты конструкций. При определении реальной расчетной схемы работы железобетонных конструкций необходимо, наряду с их геометрическими параметрами, учитывать систему фактического армирования и способы их сопряжения между собой. Расчет несущей способности бетонных и железобетонных конструкций производят в соответствии со СП63.13330.2018 Расчет несущей способности стальных конструкций производят в соответствии со СП16.13330.2017 Расчет несущей способности каменных и армокаменных конструкций производят в соответствии со СП15.13330.2020 Расчет несущей способности деревянных конструкций производят в соответствии со СП64.13330.2017 Расчет конструкций зданий и сооружений, эксплуатирующихся в сейсмических районах, производят в соответствии со СП14.13330.2018. На основании проведенного расчета производят: -определение усилий в конструкциях от эксплуатационных нагрузок и воздействий, в том числе и сейсмических; -определение несущей способности этих конструкций. Сопоставление этих величин показывает степень реальной загруженности конструкции по сравнению с ее несущей способностью. На основании проведенного обследования несущих строительных конструкций, выполнения поверочных расчетов и анализа их результатов делается вывод о категории технического состояния этих конструкций и может быть принято решение об их дальнейшей эксплуатации. В случае если усилия в конструкции превышают ее несущую способность, то состояние такой конструкции должно быть признано недопустимым или аварийным. По результатам проведенного обследования составляется акт, заключение или отчет о техническом состоянии конструкций здания или сооружения, в котором приводятся сведения, полученные из проектной и исполнительной документации, и материалы, характеризующие особенности эксплуатации конструкций, вызвавшие необходимость проведения обследования. Таким образом, в итоговом документе по результатам обследования приводятся: — планы, разрезы, ведомости дефектов и повреждений или схема дефектов и повреждений с фотографиями наиболее характерных из них; — схемы расположения трещин в железобетонных и каменных конструкциях и данные об их раскрытии; — значения всех контролируемых признаков, определение которых предусматривалось техническим заданием или программой проведения обследования; — результаты поверочных расчетов, если их проведение предусматривалось программой обследования; — оценка состояния конструкций с рекомендуемыми мероприятиями по усилению конструкций, устранению дефектов и повреждений, а также причин их появления. Данный перечень может быть дополнен в зависимости от состояния конструкций, причин и задач обследования. Заключение или отчет подписывается лицами, проводившими обследование, руководством структурного подразделения и утверждается руководителем организации, проводившей работу, или уполномоченным на это лицом. При проведении обследования зданий и сооружений, а также при подготовке отчета по результатам обследования, рекомендуем пользоваться ГОСТ 31937-2024. Спасибо за внимание и до новых встреч на нашем канале!
07.04.2024
Ролик
Санитарно-эпидемиологическая экспертиза нормативов допустимых выбросов — Строительная экспертиза Санитарно-эпидемиологическая экспертиза нормативов допустимых выбросов Слайд № 1 Санитарно-эпидемиологическая экспертиза нормативов допустимых выбросов Саитмаметов Тимур Камилевич Руководитель отдела санитарно-эпидемиологических экспертиз, эксперт органа инспекции ООО «СибСтройЭксперт»   Добрый день! Я приветствую Вас на канале СибСтройЭксперт! Меня зовут Саитмаметов Тимур Камилевич, я являюсь руководителем отдела санитарно-эпидемиологических экспертиз. Тема нашей сегодняшней встречи – экспертиза нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Начнем с основных понятий.   Слайд № 2            Ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»            Предельно допустимый выброс – норматив выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха.              Ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»                      Нормативы допустимых выбросов — нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для выброса в атмосферный воздух стационарными источниками.                      Определение понятия предельно допустимый выброс дано в Федеральном законе от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», понятие норматива допустимого выброса дано в Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с которыми оба этих понятия сводятся к одному определению, согласно которому ПДВ и НДВ – это норматив выброса загрязняющего вещества или смеси веществ в атмосферный воздух, который устанавливается для стационарного источника или группы источников загрязнения атмосферного воздуха, при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха. Другими словами, это полученное расчетным путем количество того или иного загрязняющего вещества, которое источник предприятия может выделить в атмосферный воздух за единицу времени без ухудшения качества атмосферного воздуха, а именно без превышения допустимых концентраций. Теперь давайте разберем чем отличается проект предельно допустимых выбросов (так называемый проект ПДВ) от расчетов нормативов допустимых выбросов (так называемый расчет НДВ). До внесения обширных изменений в экологическое законодательство (а это 2014-2015 годы) проект ПДВ был основным документом, регламентирующим выбросы предприятия в атмосферный воздух, разрабатывать который было необходимо всем организациям, имеющим источники выброса загрязняющих веществ в атмосферу. С внесением изменений в федеральные законы «Об охране окружающей среды» и «Об охране атмосферного воздуха» в июле 2014 г. меняется терминология: появляется понятие НДВ – нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ, при этом, понятие проект предельно допустимых выбросов активно использовалось вплоть до 2020 г. В 2021 г. вступил в силу Приказ Минприроды от 11.08.2020 № 581 «Об утверждении методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух», которая определяет требования к разработке расчетов НДВ.   Слайд № 3            Приказ Министерства природных ресурсов и экологии от 11.08.2020 № 581 «Об утверждении методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух».   Таким образом, в настоящее время необходимо разрабатывать нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ, при этом, стоит отметить, что проекты предельно допустимых выбросов так же имеют место быть на предприятиях и могут разрабатываться для предприятий 1 категории негативного воздействия, имеющих отсрочку от получения комплексного экологического разрешения, предельный срок которой определен 2025 годом. В свою очередь, стоит отметить, что по существу данные документы практически не отличаются, кроме наименования и процедуры согласования, так как оба содержат расчеты выбросов и имеют одну общую цель – установить норматив выброса загрязняющих веществ для объекта предприятия. Теперь давайте разберем кому и в каких случаях необходимо разрабатывать расчеты нормативов допустимых выбросов. В соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники и передвижные источники обязаны проводить инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов. Необходимость разработки нормативов допустимых выбросов и порядок их дальнейшего согласования зависит от отнесения объекта к той или иной категории негативного воздействия на окружающую среду. В соответствии со ст. 4.2. Федерального закона «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории:   Слайд № 4.            Ст. 4.2. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»:                  — объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, – объекты I категории;            — объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, – объекты II категории;            — объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, – объекты III категории;            — объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, – объекты IV категории.   — к 1 категории относятся объекты, значительно загрязняющие атмосферу; — ко 2 категории относятся объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие; — к 3 категории относятся объекты, незначительно воздействующие на окружающую среду; — к 4 категории относятся объекты минимально загрязняющие или совсем не загрязняющие окружающую среду.          Слайд № 5.   Категория объекта НВОС Необходимость расчета нормативов допустимых выбросов В составе какого документа Примечание 1 категория да Комплексное экологическое разрешение Для веществ 1 и 2 класса опасности по санитарной классификации 2 категория да Декларация о воздействии на окружающую среду или комплексное экологическое разрешение — 3 категория да Расчет нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух Для веществ 1 и 2 класса опасности по санитарной классификации 4 категория нет — —   Для объектов 1 категории расчет нормативов допустимых выбросов выполняется для загрязняющих веществ 1 и 2 классов опасности и является составной частью комплексного экологического разрешения. Для объектов 2 категории расчет НДВ является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, либо, в определенных случаях, также может быть в составе комплексного экологического разрешения. Для объектов 3 категории получение КЭР и сдача ДВОС не требуется, а расчет НДВ необходим только в том случае, если на предприятии имеется выброс загрязняющих веществ 1 и 2 классов опасности, и нормативы устанавливаются именно на эти вещества. Для объектов 4 категории негативного воздействия разработка нормативов допустимых выбросов не требуется. Таким образом, проведение расчетов нормативов допустимых выбросов необходимо любым хозяйствующим субъектам, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, у которых есть объекты 2-й категории, а также объекты 1-й, и 3-й категории, но только по веществам 1 и 2 классов опасности. Далее расскажу непосредственно об экспертизе расчетов нормативов допустимых выбросов.          В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Санитарно-эпидемиологическое заключение выдается территориальными органами Роспотребнадзора на основании экспертного заключения, выданного по результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта ПДВ, либо расчетов НДВ. Периодически у наших клиентов возникает вопрос, а будет ли заключение коммерческого органа инспекции являться основанием для выдачи санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзором и примет ли он вообще к рассмотрению такое заключение.                Слайд № 6.            Приказ Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок» (п. 2 приложения № 1):            Санитарно-эпидемиологическая экспертиза – деятельность Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее территориальных органов, структурных подразделений и федеральных государственных учреждений федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, на объектах обороны и оборонного производства, безопасности, внутренних дел и иного специального назначения, в организациях отдельных отраслей промышленности (далее — органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор), федеральных государственных учреждений здравоохранения — центров гигиены и эпидемиологии, а также других организаций, аккредитованных в установленном порядке, по установлению соответствия (несоответствия) проектной и иной документации, объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг, предусмотренных статьями 12, 13, 15 — 28, 40 и 41 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.   В соответствии с приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок» санитарно-эпидемиологическая экспертиза – это деятельность организаций, аккредитованных в установленном порядке, по установлению соответствия (несоответствия) проектной и иной документации, объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг, техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам».   Слайд № 7.            п. 1 ст. 42 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:            Санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований могут проводиться должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, и экспертами, аттестованными в установленном Правительством Российской Федерации порядке.   В соответствии с п. 1 ст. 42 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические экспертизы могут проводиться юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. Орган инспекции ООО «СибСтройЭксперт» аккредитован в качестве независимого органа инспекции типа А и уполномочен на проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз проектной документации, работ и услуг в соответствии с утвержденной областью аккредитации. Таким образом, отказ территориальных органов Роспотребнадзора в принятии к рассмотрению заключений, выданных коммерческими органами инспекции, аккредитованными в установленном порядке, является неправомерным.   Для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы расчетов нормативов допустимых выбросов заявителю необходимо предоставить заявление, а также сами расчеты нормативов допустимых выбросов, содержащие: — данные об инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществах и примененных методиках, краткие сведения об объекте негативного воздействия, включая сведения о расположении объекта и прилегающей территории; — перечень загрязняющих веществ, в отношении которых разрабатываются предельно допустимые выбросы; — данные о расчетах рассеивания выбросов, перечень источников с наибольшим воздействием на атмосферный воздух; — рассчитанные значения предельно допустимых выбросов; — сведения о стационарных источниках и загрязняющих веществах, по которым предельно допустимые выбросы не обеспечиваются; — расчет выбросов для соблюдения предельно допустимых выбросов при наступлении неблагоприятных метеорологических условий; — а также приложения (в случае необходимости). Содержание проекта расчетов НДВ должно соответствовать п. 11 Методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух», утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 11.08.2020 № 581.          Основными несоответствиями проектов ПДВ и НДВ, выявляемыми в ходе проведения экспертизы, являются:   — отсутствие ситуационного плана размещения объекта с нанесением на него санитарно-защитной зоны, мест проживания и зон массового отдыха населения; — отсутствие прогнозных расчетов загрязнения атмосферного воздуха в районах размещения мест массового отдыха населения, на территориях лечебно-профилактических учреждений и его анализ; — отсутствие перечня использованных методик при проведении инвентаризации расчетным способом; — отсутствие сведений по всем источникам негативного воздействия, расположенным на прилегающей территории, которые могут формировать фоновое загрязнение. И последнее, о чем я хотел бы сегодня упомянуть, это об ответственности за отсутствие проектов ПДВ или НДВ.           В соответствии со ст. 8.21. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения предусмотрен штраф на должностных лиц – от 40 до 50 тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей – от 30 до 50 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от 180 до 250 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При этом наложение штрафа не освобождает от обязанности разработать проект НДВ и получить соответствующие согласования и разрешения.             Спасибо за внимание! До новых встреч на канале СибСтройЭксперт!    
Мы в Telegram Проверить ТКП
Рассчитать стоимость
Подать документы в экспертизу
Заказать консультацию
Заказать звонок