Ваш город:
Хабаровск
Основные контакты 8 800 234-50-94
info@sibstroyekspert.pro
Главная База знаний Когда требуется раздел ГОЧС?

Когда требуется раздел ГОЧС?

04.12.2025
Статья

Попробуйте новую функцию — слушайте озвучку статьи в аудиоформате!
0:00 / 0:00

Когда мы точно будем разрабатывать раздел «Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятий по противодействию терроризму»? Может не надо? Кто еще нам может помочь разобраться с необходимостью разработки раздела? У кого спросить?

Регламентирует необходимость разработки раздела «Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятий по противодействию терроризму» не только Постановление Правительства №87. Согласно ч. 14 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, п. 32 б1) Постановления Правительства №87 и п. 4.2 ГОСТ Р 22.2.13-2023 регламентируют однозначную необходимость разработки подраздела «Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятий по противодействию терроризму» (ГОЧС) входящий в состав раздела «Иная документация в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Если ваш объект относится к одному из следующих объектов вам необходимо разработать подраздел ГОЧС:

  • объекты использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ);
  • опасные производственные объекты;
  • особо опасные производственные объекты;
  • технически сложные объекты;
  • уникальные объекты;
  • объекты обороны и безопасности.

Опасные производственные объекты — являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 Федерального закона №116-ФЗ.

К особо опасным и технически сложным объектам относятся:

1. Объекты использования атомной энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации об использовании атомной энергии, за исключением объектов, содержащих:

  • только радиационные источники, в которых генерируется ионизирующее излучение, на объектах, радиационное воздействие от которых в случае аварии ограничивается помещениями, где осуществляется непосредственное обращение с источниками ионизирующего излучения;
  • радиационные источники, содержащие в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации об использовании атомной энергии;

2. Гидротехнические сооружения первого и второго классов ответственности, устанавливаемых в соответствии с законодательством о техническом регулировании;

3. Сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи;

4. Линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;

5. Объекты космической инфраструктуры;

6. Объекты инфраструктуры воздушного транспорта, являющиеся особо опасными, технически сложными объектами в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации;

7. Объекты капитального строительства инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, являющиеся особо опасными, технически сложными объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте;

8. Объекты инфраструктуры внеуличного транспорта;

9. Портовые гидротехнические сооружения, относящиеся к объектам инфраструктуры морского порта, за исключением объектов инфраструктуры морского порта, предназначенных для стоянок и обслуживания маломерных, спортивных парусных и прогулочных судов;

10.1. Тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше;

10.2. Подвесные канатные дороги;

11. Опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов:

  • опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества;
  • опасные производственные объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;
  • опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

 

К уникальным объектам относятся объекты капитального строительства, в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:

  • высота более чем 100 метров, для ветроэнергетических установок — более чем 250 метров;
  • пролеты более чем 100 метров;
  • наличие консоли более чем 20 метров;
  • заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 метров.

Объекты обороны и безопасности – это стратегические и особо важные, военные, и финансовые, и научные, и энергетические и т. д. при работе с которыми требуется особый допуск, так как сведения о таких объекта составляют государственную тайну.

 

То есть, первое что следует учесть при определение необходимости разработки раздела «Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятий по противодействию терроризму» — это вид объекта проектирования.

 

Для уточнения необходимости раздела ГОЧС, если есть сомнения, всегда можно обратиться за исходными данными в уполномоченный орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, (а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, территориальный орган МЧС России по соответствующему субъекту Российской Федерации) согласно Письму МЧС России № ИГ-11-313 от 31.05.2024 «О составе разделов проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта определенных видов объектов капитального строительства».

 

Сократите издержки и достигайте своих целей увереннее вместе с нами!

В нашем экспертном центре Вам всегда доступны:

  • качественная и оперативная негосударственная экспертиза ПСД и РИИ в том числе подготовленных в виде ИМ (ЦИМ, ЦИММ);
  • аудит ПСД и РИИ на стороне заказчика (при приемке) или перед направлением на государственную экспертизу, в том числе государственную экологическую экспертизу;
  • содействие в подготовке и отстаивание позиции при подготовке задания на проектирование, оценка необходимости корректировки задания на проектирование в том числе в случае наличия в нем положений, нарушающих требования технических и/или градостроительных регламентов;
  • санитарно-эпидемиологические экспертизы (СЗЗ, ПДВ и др);
  • разработка и согласование 9-го раздела (МОПБ) и СТУ по ПБ, в том числе с сопровождением в органах государственной экспертизы;
  • оценка информационных моделей (ИЦММ и ЦИМ), разрабатываемых в составе проектной документации;
  • бесплатное консультирование по вопросам выполнения ПИР.

Поделиться ссылкой:

Другие публикации от ЭЦ СибСтройЭксперт

13.11.2025
Статья
В каких случаях необходимо проводить радионуклидный анализ грунтов и почв участка изысканий Одно из самых распространённых замечаний к техническим отчетам по инженерно-экологическим изысканий – отсутствие радионуклидного анализа почв и грунтов участка изысканий. Отсутствие данных исследований может прямо влиять на безопасность для здоровья людей при эксплуатации проектируемого объекта. Более подробно о том в каких случаях необходимо проводить данный вид исследований и почему его отсутствие может повлечь за собой ущерб здоровью людей можно ознакомиться в данной статье. В сегодняшней статье хотелось бы затронуть важный вопрос, который касается как инженерно-экологических изысканий, так и возможных проектных решений в рамках реализации объекта капитального строительства. Он касается целесообразности отбора проб на радионуклидный анализ почв и грунтов участка изысканий. Что такое радионуклиды и радионуклидный анализ? Радионуклиды — это радиоактивные изотопы различных элементов, в которых происходит самопроизвольный распад атомных ядер вследствие их внутренней неустойчивости. Важно понимать, что радионуклиды могут быть как техногенными (90Sr – стронций-90; 137Cs – цезий-137), так и естественными, т.е. имеющие природное происхождение и могут накапливаться в тех или иных количествах во всех природных объектах планеты, в том числе в почвах и грунтах. Радионуклидный анализ почв и грунтов включает в себя определение радионуклидного состава и удельной эффективной активности естественных радионуклидов. Удельная эффективная активность естественных радионуклидов — это суммарная удельная активность этих радионуклидов в материале, определяемая с учётом их биологического воздействия на организм человека. Согласно п. 5.15.1 СП 502.1325800.2021 «Инженерно-экологические изыскания для строительства. Общие правила производства работ», в радионуклидный анализ входит определение удельной эффективной активности следующих элементов: радий (226Ra), торий (232Th), калий (40К) и цезий (137Cs). Почему это важно? Радионуклидный анализ почв и грунтов является таким же аспектом оценки санитарно-эпидемиологического состояния почв наравне с химическими и биологическими показателями. Однако, в нашей практике часто встречаются ситуации, когда данный анализ может игнорироваться и не проводиться на этапе инженерно-экологических изысканий. С чем это может быть связано? Во-первых, не для всех очевиден вред радиационного воздействия на организм человека. Среди большинства людей радиационное загрязнение является стереотипным представлением об экологической катастрофе, жутких моментальных последствиях в виде вреда для организма и тому подобное. Потому, для большинства заказчиков и в целом людей, которые не так глубоко погружены в вопросы радиоэкологии и экологических изысканий в целом, это является чем-то отдаленным и неважным. Уже на этом моменте может возникнуть ошибка и проблема, когда при составлении программы работ данный вид анализа не закладывается в смету и планируемые объемы работ. Для более лучшего понимания работы радионуклидов необходимо понимать принцип их воздействия и вреда для человека. В случае, если в природном объекте, к примеру, в почве или грунтах содержание радионуклидов превышает установленные гигиенические требования, то оно может негативно воздействовать на организм человека. Радионуклиды способны воздействовать на человека через различные толщи материала. Подобное радиационное излучение не вызывает резких реакций организма и повреждений в виде ожогов или моментальных поражений органов. Данный вред накапливается в организме человека и проявляется лишь спустя время и вызывает у них лучевую болезнь, а также ускоряет развитие различных патологических заболеваний, что может нанести непоправимый и летальный исход для человеческого организма. В пример можно привести печальный и трагический радиационный инцидент в панельном доме в городе Краматорске, когда один из радионуклидов цезий-137 (Cs-137) попал внутрь строительных материалов и на протяжении 9 лет вызывал различные осложнения здоровья у жителей дома. Инцидент повлёк смерть, по различным сведениям, от двух до шести человек. Семнадцать человек были признаны пострадавшими от радиационного облучения, превышающего естественный фон, и получили инвалидность. Данный инцидент произошел из-за того, что анализ на радионуклиды щебня и грунта, использованных в момент строительства, был проигнорирован, в связи с чем не представилось возможным предпринять необходимые мероприятия по защите жителей дома и предотвратить подобный исход. Во-вторых, большинство исполнителей могут ошибочно ссылаться на п. 2.3 МР 2.6.1.0361-24 «Радиационный контроль земельных участков, предназначенных под строительство жилых домов, зданий и сооружений общественного и производственного назначения, а также прилегающей к зданиям и сооружениям территории и территории общего пользования». Данный пункт указывает на то, что в случае, если на участке обследования по результатам гамма-съемки не были выявлены участки с локальными радиационными аномалиями, то анализ на радионуклидный состав грунтов необязателен. Исполнитель может ошибочно полагать, что в случае, если радиационный фон участка изысканий находится в норме, то данный анализ можно игнорировать. Однако, в п. 5.15.9.2 СП 502.1325800.2021 указано, что при использовании почв (или грунтов) в качестве строительных материалов (для обратной засыпки, благоустройства территории и т. п.) необходимо определение радионуклидного состава и удельной активности в пробах грунтов в соответствии с СанПиН 2.6.1.2523–09 «Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009». В-третьих, исполнитель также часто может апеллировать к тому факту, что анализ грунтов на радионуклидный состав обязателен лишь только для тех ОКС, которые предполагают помещения с постоянным пребыванием людей, ссылаясь на п. 5.15.10 СП 502.1325800.2021. На первый взгляд подобный аргумент действительно кажется обоснованным и логичным, учитывая вышеописанный механизм воздействия радионуклидов на организм человека. Можно предположить, что в случае, если для ОКС отсутствуют помещения с пребыванием людей, то данный аргумент справедлив. Однако, исполнителю необходимо помнить о пункте 5.25.2 СП 502.1325800.2021. В нем указано то, что стандартный перечень показателей для оценки загрязненности почв и грунтов может быть расширен с учетом хозяйственного освоения территории, видов землепользования в соответствии с ГОСТ Р 58486-2019 «Охрана природы. Почвы. Номенклатура показателей санитарного состояния». Поэтому, если предположить ситуацию, когда проектируются условные подземные коммуникации, которые попадают в границы зон санитарной охраны подземного источника водоснабжения, то отбор грунтов на радионуклидный анализ необходим, т.к. радиационное излучение может также влиять на подземные воды и наносить вред здоровью потребителя подземного источника водоснабжения. Также, своевременный анализ радионуклидного состава грунтов на момент проведения изыскательских работ может повлиять на проектные решения, связанные с обращением земных масс на участке работ. В случае, если грунт не соответствует установленным требованиям установленными п. 5.3.4 СанПиН 2.6.1.2523–09, то он подлежит вывозу, дальнейшие работы проводятся с радиационным контролем, а его использование в качестве строительного материала (под обратную засыпку или благоустройство) недопустимо. Своевременный анализ грунтов позволяет минимизировать шанс возможных разночтений в проектных решениях и проблем с вывозом загрязненного радионуклидами грунта.   Таким образом, определение радионуклидного состава и удельной эффективной активности естественных радионуклидов является точно таким же важным аспектом оценки загрязненности участка изысканий как отбор почв на химические и биологические показатели. Своевременное выполнение данных работ позволит: не создавать конфликтные ситуации между заказчиком и исполнителем по поводу увеличения незапланированных объемов работ и не выходить за рамки установленной сметы вовремя обнаружить возможный источник опасности для здоровья людей и позволить выбрать слаженные и согласованные проектные решения по рациональному обращению с земельными массами участка работ.   Сократите издержки и достигайте своих целей увереннее вместе с нами! В нашем экспертном центре Вам всегда доступны: негосударственная экспертиза ПСД и РИИ, в том числе подготовленных в виде ИМ (ЦИМ, ЦИММ); аудит ПСД и РИИ на стороне заказчика (при приемке) или перед направлением на государственную экспертизу, в том числе государственную экологическую экспертизу; консультирование на этапе составления технического задания или выполнения изыскательских работ; оценка информационных моделей (ИЦММ и ЦИМ), разрабатываемых в составе проектной документации; информационно-консультационная поддержка при прохождении государственной экспертизы; санитарно-эпидемиологические экспертизы (СЗЗ, ПДВ и другие).
13.08.2026
Статья
Экспертиза сметной документации при ремонте и реконструкции: как защитить бюджет и снизить риски Текущие и капитальные ремонты, а также реконструкция объектов с массовым пребыванием людей требуют значительных финансовых вложений. Для бюджетных и внебюджетных организаций такие расходы являются частью постоянного содержания и развития объектов, особенно если здания имеют высокую степень износа и ежедневно принимают большое количество людей. Дополнительная необходимость в ремонтах и реконструкции возникает из-за изменения нормативных требований к безопасности объектов, в том числе требований к пожарной и антитеррористической защищённости. При этом важно не только определить, какие работы необходимо выполнить, но и правильно определить их стоимость. Именно поэтому проверка сметной документации становится важным инструментом контроля расходов и снижения рисков для организации и её руководителя. Бесплатная консультация Почему сметную документацию важно проверять Ремонт или реконструкция — это не просто выполнение определённого перечня работ. За каждым решением стоят финансовые обязательства организации. Стоимость работ и материалов должна быть обоснованной, а предусмотренные сметой объёмы — соответствовать реальной потребности объекта. Особенно актуально это для бюджетных учреждений, где расходование средств находится под контролем соответствующих органов. Руководитель учреждения несёт ответственность за организацию процесса, использование выделенных средств и результат проведённых работ. Поэтому принятие решений исключительно на основании расчётов подрядчика без дополнительной профессиональной проверки может создавать существенные риски. Экспертиза сметной документации позволяет выявить проблемы ещё до того, как они приведут к финансовым потерям или конфликтам. Какие ошибки могут содержаться в смете Даже если сметная документация подготовлена профессиональным подрядчиком или специализированной организацией, это не исключает наличия ошибок. При детальном анализе смет эксперты могут выявлять различные проблемы. Завышение стоимости работ и материалов В смете могут быть необоснованно увеличены объёмы работ, стоимость материалов или другие составляющие общей стоимости ремонта или реконструкции. Если такие ошибки не выявить заранее, организация рискует заплатить больше, чем объективно необходимо для выполнения предусмотренных работ. Для бюджетного учреждения это дополнительно создаёт риск возникновения вопросов со стороны контролирующих органов относительно обоснованности произведённых расходов. Занижение стоимости ремонта На первый взгляд заниженная стоимость может выглядеть выгодным для заказчика решением. Однако недостаточная стоимость ремонта может привести к противоположному результату. Если в смете не учтены необходимые работы, материалы или их реальная стоимость, подрядчику может не хватить средств для полноценного выполнения предусмотренного объёма. В такой ситуации возникают риски использования более дешёвых материалов, сокращения объёмов работ, снижения качества ремонта и уменьшения срока службы результата. В отдельных случаях недостаточная стоимость может привести к невозможности завершить работы в первоначально установленной цене, возникновению разногласий с подрядчиком, дополнительным расходам и судебным спорам. Ошибки в расчётах и составе работ В сметной документации могут присутствовать ошибки, связанные с объёмами работ, применяемыми расценками, стоимостью ресурсов и другими расчётными показателями. Проблема заключается в том, что обнаружить такие ошибки без детального профессионального анализа зачастую сложно. Если же проблема становится очевидной уже после заключения контракта и начала ремонта, возможности заказчика по её устранению значительно ограничиваются. Какие риски возникают у организации Ошибки в смете — это не только вопрос нескольких строк в расчёте. Они могут повлиять на весь процесс реализации ремонта или реконструкции. Организация может столкнуться с: необоснованным увеличением стоимости работ; перерасходом денежных средств; необходимостью дополнительного финансирования; сокращением фактического объёма работ; использованием материалов, не соответствующих первоначальным ожиданиям заказчика; нарушением сроков выполнения ремонта; конфликтами с подрядчиком; претензиями со стороны контролирующих и надзорных органов; необходимостью доказывать обоснованность произведённых расходов. Для бюджетных учреждений к этим рискам добавляется вопрос персональной ответственности должностных лиц, отвечающих за организацию ремонта и использование средств. Контроль сметы — до, а не после возникновения проблемы Одно из главных преимуществ экспертизы заключается в том, что она позволяет выявить проблему на раннем этапе. Проверить смету после завершения ремонта — значит уже столкнуться с последствиями допущенных ошибок. Проверить её до заключения контракта или начала работ — значит получить возможность изменить расчёты, уточнить объёмы и скорректировать решения до того, как они повлекут реальные расходы. Поэтому экспертиза сметной документации может использоваться как инструмент предварительного финансового и технического контроля. Что даёт экспертиза сметы заказчику Профессиональная проверка позволяет получить независимую оценку подготовленной сметной документации. В зависимости от поставленной задачи эксперты анализируют обоснованность стоимости и состава предусмотренных работ, выявляют ошибки и несоответствия, которые могут повлиять на итоговую стоимость ремонта или реконструкции. В результате заказчик получает возможность: минимизировать риск необоснованного перерасхода средств; проверить обоснованность стоимости работ и материалов; выявить недостаточно учтённые работы; снизить вероятность возникновения дополнительных расходов; повысить обоснованность цены контракта; сократить риски споров с подрядчиками; подготовиться к возможному контролю со стороны надзорных органов. Таким образом, экспертиза помогает сделать стоимость ремонта обоснованной и защищённой с точки зрения заказчика. Экспертиза особенно важна для объектов с массовым пребыванием людей Для таких объектов вопрос качества ремонта имеет особое значение. Это школы, детские сады, медицинские учреждения, спортивные и культурные объекты, административные здания и другие объекты, которые ежедневно посещает большое количество людей. Ошибки при определении состава и стоимости необходимых работ могут привести не только к финансовым потерям, но и к ухудшению эксплуатационных характеристик здания. Поэтому при планировании ремонта или реконструкции важно оценивать не только стоимость работ, но и достаточность предусмотренных решений. Почему экспертизу выгоднее провести заранее Ошибку в смете проще и дешевле исправить до заключения контракта и начала работ, чем после того, как средства уже освоены, ремонт выполнен, а проблемы стали предметом спора. Проверка позволяет заранее ответить на ключевые вопросы: Обоснована ли стоимость ремонта? Все ли необходимые работы учтены? Не завышены ли объёмы и стоимость материалов? Не занижена ли стоимость настолько, что выполнение работ с необходимым качеством окажется невозможным? Соответствует ли смета фактической задаче по ремонту или реконструкции объекта? Чем раньше получены ответы на эти вопросы, тем больше возможностей у заказчика скорректировать документацию и избежать последующих проблем. Защитите бюджет ремонта до начала работ Текущий и капитальный ремонт, а также реконструкция требуют значительных затрат. Поэтому контроль стоимости на этапе подготовки документации — это один из способов защитить бюджет и снизить риски для организации. Профессиональная экспертиза сметной документации помогает заранее выявить необоснованные расходы, ошибки и недостаточный объём работ — до того, как они приведут к финансовым потерям и конфликтам. Обратитесь в ЭЦ «СибСтройЭксперт», чтобы получить профессиональную оценку сметной документации и консультацию по вашему проекту. Оставить заявку В нашем экспертном центре доступны и другие услуги: экспертиза сметной документации; содействие в формировании корректной и обоснованной цены контракта; консультирование при подготовке технического задания на разработку проектно-сметной документации; предоставление специалиста с НРС НОПРИЗ; подготовка технического задания в формате XML; консультирование и сопровождение при контроле подготовки проектно-сметной документации; проверка документации при её приёмке; аудит материалов обоснования инвестиций; аудит технико-экономических обоснований реализации проектов реконструкции и ремонта; содействие в урегулировании спорных ситуаций с подрядчиками, надзорными и контролирующими органами; экспертная поддержка в судебных процессах; И другие услуги, подробнее можете ознакомится в разделе услуги или оставив заявку на консультацию
Мы в Telegram Проверить ТКП
Рассчитать стоимость
Подать документы в экспертизу
Заказать консультацию
Заказать звонок